美國五角大廈在川普（Donald Trump）第二任內發布首份「中國軍力報告」，這份長達百頁文件在美東時間23日晚間公布，逢耶誕前夕，卻如一枚重磅炸彈，揭示正處於「歷史性擴張」的中共解放軍，已具備對美本土構成「直接安全威脅」能力。
報告不僅點出中國核武、海上力量、常規長程打擊、網路與太空能力的快速膨脹，更將焦點鎖定兩岸情勢，詳盡剖析北京對台「國家總體戰」策略與2027年「戰略決勝」的目標。報告強調，美中軍事關係「近年罕見地緩和」，並承諾擴大「軍對軍溝通」以確保戰略穩定，凸顯川普政府試圖在強硬防禦與對話緩和間尋求平衡。
報告核聚焦中國「國家總體戰」對美威脅升級 台海風險
根據彭博及《南華早報》率先披露，五角大廈此舉不僅回應國會年度要求，更反映川普對中國政策的最新定位。相較拜登（Joe Biden）政府上一版（2024年12月）將中國定位為「唯一具意圖與能力重塑國際秩序的競爭對手」，本報告淡化全球對抗論述，轉而聚焦西半球國內議題與台海風險，卻未掩蓋對解放軍現代化的深刻憂慮。
報告執行摘要直指，中國人民解放軍數十年來動員資源、技術與政治意志，推進「世界級軍隊」願景，這是北京取代美國成為全球最強國家的關鍵。解放軍以美國為「強敵」對標，其最高軍事戰略為「國家總體戰」，透過全國動員壓倒美方。這一概念源自中國軍事論述，涵蓋經濟、社會與軍事全域整合，旨在戰時實現全面優勢。
報告指出，中國的軍事擴張已使美國本土「愈加脆弱」。2024年，「伏特颱風」（Volt Typhoon）等網路間諜行動滲透美國關鍵基礎設施，預示衝突時可擾亂美軍行動、損害民眾安全。同時，解放軍核武庫持續擴充，海上力量與常規長程打擊能力達1500至2000浬範圍，足以干擾美軍的亞太部署。報告警告，中國高超音速武器（hypersonic weapons）研發正超越美國，川普擬推「金穹」（Golden Dome）防空系統，正是針對此類創新威脅與傳統彈道飛彈。
報告指稱，中國國防預算自習近平上任首年（2012年）算起，至今幾乎翻倍，其中更驅動了軍用AI、生物科技與高超音速飛彈進展。專家指出，這不僅提升解放軍韌性與先進性，還學習俄烏戰爭教訓，強化多領域作戰。
美中關係「建設性」轉向：無意支配，但拒絕被霸凌
在美中關係方面，報告罕見強調，美中關係在川普領導下「比多年來任何時候都更穩定」。五角大廈承諾支持擴大與解放軍的軍對軍溝通，聚焦戰略穩定、避免誤判衝突與促成降溫，並尋求其他方式，清楚傳達美國的和平意圖。
這與川普的國安戰略相呼應。亦即美國無意扼住、支配或羞辱中國，僅求阻止任何國家在印太地區支配美方或盟友。報告主張以「實力而非對抗」強化嚇阻力，確保「和平成為首選並得以維繫」。美國智庫歐亞集團資深分析師Jeremy Chan評說，這語調「明顯偏向建設性」，延續川普對中政策，顯示其不願破壞10月釜山川習會後的美中緩和。
不過，Jeremy Chan認為這主張「令人存疑」，因報告仍承認中國軍事企圖穩步推進，「力量投射走向全球只是時間問題」。這位曾任美國前駐瀋陽總領事館官員的學者說，這對美國西太平洋的防衛承諾影響深遠。
相較川普第一任期時於2020年版的「中國軍力報告」描述中國正進行「國家力量擴張工程」，修正國際秩序，拜登版凸顯中國「意圖與能力」挑戰，這次報告更務實，更聚焦於印太平衡與貿易公平。
兩岸焦點：台灣成中國「核心利益」 2027年「戰略決勝」倒數
報告最詳盡的部分聚焦於兩岸，北京已將台灣延伸為「核心利益」，視統一為「民族復興的必然要求」。中共高度敏感任何威脅其統治的行為，將台灣領導層標誌為「分裂勢力」，指其受外部勢力支持，對中國共產黨統治的合法性與正當性構成威脅。
報告說，北京推動「有決心且系統性」的行動，不僅嚇阻「台獨」，更施加「近乎持續不斷的壓力」，迫使台北在北京條件下朝統一邁進。報告表示，在2024-2025年間，北京高層聲明曾棄用「和平統一」措辭，轉向高壓施策結合正向誘因。2025年「兩會」與對台工作會議，則延續了習近平提出的「新时代解決台灣問題總體方略」、「九二共識」與「一中原則」，但刪除了「推動兩岸關係和平發展」等字眼。人大政府工作報告同樣避談「和平統一」，僅國台辦事後聲明維持表面連續性。
三項2027年目標 與對台作戰能力
在全文攸關台灣和戰的部分，報告指出，解放軍穩步推進三項2027目標：對台灣「戰略決定性勝利」（strategic decisive victory）；核武等領域對美「戰略制衡」（strategic counterbalance）；以及對區域國家「戰略懾制」（strategic deterrence and control）。報告稱，陸媒與中國內部論述將此與「台海衝突對抗美軍介入」連結，視為迫使台灣談判的軍事基礎。報告評估，北京預期2027年底具備對台作戰取勝能力。
為實現統一，「中國軍力報告」稱，解放軍已精進四種選項：不開戰脅迫（coercion short of war）、聯合火力打擊（joint fire strikes）、海空封鎖（maritime and air blockade）、及聯合登陸作戰（joint amphibious assault）。而根據研究，2024年測試關鍵的要素包括打擊海上／陸上目標、太平洋美軍攻擊、封鎖關鍵港口，驗證可行性與整合。此外，去年也分別進行了兩次大型軍演，來驗證其效能。
一次是5月下旬的「聯合利劍-2024A」軍演，由東部戰區聯合作戰指揮中心主導，首納金門、馬祖、烏坵與東引離島，並整合中國海警。此舉意在強化海上執法支援軍事，侵蝕台灣管轄權，預示南海／台灣常態化。
再一次是10月中旬的「聯合利劍-2024B」，這次是回應台灣總統賴清德的國慶演說，再測多領域協同與多戰區同步，展現指揮控制韌性。
報告警告，這些演習標誌解放軍從區域防禦轉向全球投射，第一島鏈從日本至馬來半島為重心，邁向2049年「世界級軍隊」。
此外，2024年中國對美、盟友大規模網路間諜，目標削弱台海衝突中外部支援。預先部署可於危機初期破壞美軍動員，動搖支援意志。
北京結合軍事、政治、經濟、資訊手段，對台灣施「持續多層次壓力」，目標非僅阻獨，而是迫使統一進程。五角大廈強調，美方供武台灣，反對武力奪島，但承諾以實力維持印太和平。
中俄夥伴有限制，全球投射蓄勢待發
另外，報告提及中國與俄羅斯深化戰略夥伴，「幾乎確定」因共同抗衡美國，但認為非百分百信任因而限縮了合作深度。
報告指出，中國軍事布局目前聚焦第一島鏈（從日本列島延伸至馬來半島），但隨著北京持續累積財富與國力，其軍事力量將逐步成長，邁向具備全球投射能力的部隊，這與中國公開宣示的2049年打造「世界一流軍隊」願景相符。
儘管如此，《南華早報》引述分析人士指出，這份長篇報告看似「倉促趕工」，不僅缺少目錄，部分段落亦顯過時，如仍描述「中朝關係平淡、高層交流極少」，卻忽略北韓領導人金正恩9月初在北京大閱兵高調亮相。
惟報導說，報告仍透露出五角大廈與白宮對美中關係的真實視角：一方面承認中國軍力擴張的現實，另方面警示這將對美國西太平洋防衛承諾帶來深遠影響。
