高永光／政大兼任教授、考試院前副院長
白宮12月5日公布2025 年國家安全戰略報告（National Security Strategy, NSS），各國媒體廣泛解讀是美國外交政策的一次重大轉向：美國從過去自認是「世界警察」的全球主義，以及向全世界推銷古典自由主義民主價值觀，轉向以美國利益優先的「主權共和國」、「務實國家主義」和「以實力謀求和平」的威懾、阻止戰爭的地緣戰略；同時，美國必須在未來經貿、科技及文化競爭上取得領先地位。
美國國家安全戰略報告公布後，綜合國內外媒體的分析，筆者認為其核心重點如下：
1，美國優先與戰略收縮： 美國終結過去全球領導者角色，將資源與精力集中於西半球與本土安全；對外強調「責任分擔」，要求盟友（特別是歐洲）承擔更多防衛成本。
2，印太與中國： 將中國視為長期挑戰，但將對抗的重點從意識形態（民主對威權）轉向經濟與技術競爭。軍事上，重點在於維持第一島鏈的拒止能力，阻止中國單方面改變區域權力格局。
3，台灣地位提升： 台灣的重要性從政治價值轉變為印太穩定的「戰略樞紐」。美國的目標是確保台海的軍事平衡與航道自由，既反對中國武力，也要求台灣避免高風險政治動作。
2025國家安全戰略報告提到台灣8次，特別強調台灣的半導體世界地位及其在供應鏈上的重要性，做為（防堵中共武力擴張）的第一島鏈和第二島鏈的關鍵地位，可以說是美國長期以來，對台灣戰略地位的最明確表述。
美國安戰略報告 賴政府須戒慎恐懼
因此，報告公布後，台灣官方的喜悅此情溢於言表，政府高層及決策官員不知戒慎恐懼；例如外交部的官方網站上，正式由外交部長林佳龍代表向美國「呈上」歡迎及感謝：
「外交部長林佳龍高度歡迎與感謝美國國家安全戰略報告明確指出台灣在關鍵供應鏈及地緣戰略的重要性、強調美方將與盟友夥伴共同合作確保台灣安全，以及重申對於片面改變台海現狀行徑的關切等。」
其實，2025的美國國家安全報告，固然看重台灣的戰略地位及安全，但反而台灣更應該自我警惕，這是因為：
第一，台灣政府外交部上述話術，是藉機向民眾推銷美國及盟友要「共同合作確保台灣安全」，有這回事嗎？ 美國在2025的國家安全戰略報告是堅定地要維持第一及第二島鏈，阻止武力戰爭的發生。但並沒有說在第一及第二島鏈上，要求日韓等東北亞美國的盟友一起負起台灣安全的防禦責任。以韓國為例，駐守南韓美軍，只有在北韓對南韓發動軍事攻擊時，美韓軍隊才會共同作戰；韓國學者甚至認為台灣有事時，駐韓美軍不可以從韓國調走直接涉入，而應先到冲繩或美軍其他基地，才能涉入台海軍事衝突；南韓現任總統李在明在競選時，被問到台灣有事時南韓的態度，李在明回答說，只有當外星人進攻台灣時，他才會注意到台灣有事。至於日本、澳洲及紐西蘭等中級強國，一方面根本沒有意願介入；另一方面，美國智庫蘭特公司做過評估，這些國家如果介入結果是＂慘敗＂。
第二，台灣所以在川普眼中極其重要，主因是半島體產品及供應。但正因如此，川普才會多次對台灣不滿，因為他認為是台灣從美國手中奪走這個產業；因此，川普信誓旦旦要奪回這個產業，才會對護國神山台積電予取予求。一旦台灣失去此地位，在第一島鍵上的重要戰略地位可能變得無足輕重，從現在的棋子，變成棄子。我們目前看不出賴政府拿出什麼政策，可以讓台灣的半導體產業永遠居於領先地位，但相關部門卻對2025的安全戰略報告沾沾自喜，連「福兮乃禍之所伏」的道理都不懂。
川普防中不仇中
第三，很明顯地，川普已經不把中國視為戰略敵人，而是與中國做戰略競爭。因此，2025報告重申其維持台海現狀，以及反對以武力改變台海權力平衡，證明與中國維持良好的競爭關係，是川普2.0的主調。從川普和日本首相高市早苖通話，傳出希望高市不要過於挑釁中共，可證明川普的對中基調；而美國在之前曾拒絕賴清德訪中南美時入境美國，更證明美國防中但不是仇中，也不希望賴成為美中關係的石頭；加上不久前又有具代表性的美國學者，投書「紐約時報」直指賴是個「魯莽」的人；顯然，美方對賴主政以來，高姿態走實踐台獨的路線，會引發改變台海現狀的疑慮。賴及國安高層應自我警醒！
因此，賴本人及其政府，路線上應改弦易轍。不可再不斷地用言語挑釁中共，及在行動上持續製造仇中、反中的事件如剝奪陸配戶籍事件等，此與川普的和中國競爭但不敵對的大調不合。但從外交部對2025美國安全戰略報告喜滋滋的反應看來，賴本人及其團隊沒有用戒慎恐懼之心去解讀2025戰略報告；將來一旦台灣被掏空，對美國沒有戰略價值或實用價值時，結果一定和烏克蘭一樣，走上被美國捨棄的悲慘噩運。
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