【梅花社論】賴政府口水外交  印太地區末段班

澳洲智庫洛伊國際政策研究所日前公布《亞洲實力指數》,台灣外交影響力繼續滑落。圖/取自洛伊研究所官網
澳洲智庫洛伊國際政策研究所日前公布《亞洲實力指數》,台灣外交影響力繼續滑落。圖/取自洛伊研究所官網

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台灣外交處境艱難,若能以厚實國力搭配良好決策,應仍可有所作為,「外交影響力」不至於在亞太27國中排名第24,只優於巴布亞紐幾內亞、尼泊爾及北韓。這不是反對派刻意批判,而是澳洲權威《洛伊國際政策研究所》最新報告揭穿了賴政府涉外關係的真面目。

從川普簽署「台灣保證落實法案」、白宮公布「國家安全戰略(NSS)」報告、美國參眾兩院通過「國防授權法案」(NDAA),賴政府頻頻感謝美國近期連續展現對台支持。日本首相高市早苗一席「台灣有事」是日本存亡危機事態談話,點燃中日外交風暴,賴政府見獵心喜,以大啖生魚片與壽司聲援;最近賴政府又要檢討南韓入境表格上的「中國(台灣)」不友好行爲。在政治話術化妝下,賴政府的外交似乎積極進取,但政治口水禁不起客觀事實檢驗。

洛伊研究所日前公布2025年度《亞洲實力指數》(Asia Power Index),台灣整體國力排名維持第14,但已經低迷的「外交影響力」排名沒有最壞,只有更壞,成為台灣的致命「阿基里斯腱」。報告明指,台灣外交成績繼續滑落,反映出賴清德外交效能低落的結果;以台灣擁有的資源,在亞洲地區所施展的影響力遠低於預期,凸顯「局外人」窘境。冰冷數據與嚴厲批判顯示台灣國際處境更形孤立與邊緣化。

粉飾太平  外交節節退縮

在外交影響力的三項次指標中,「多邊實力」台灣排名27繼續墊底,「外交網絡」維持第23名,但「外交政策」從第10名大幅跌落到第14。由於缺乏外交承認,被排除在國際組織之外,台灣對外關係存在結構上障礙,不可否認的是,賴清德執政一年多,外交總體實力退步2名,外交政策大退4名,說明在對外關係領域,賴清德確實不如蔡英文,只能靠粉飾太平,自我吹捧掩飾外交節節退縮的真相。

洛伊報告也顯示,中共的整體國力仍落後美國,位居第二,但外交影響力不但繼續居領先,總得分97.7更創下了任何一個國家的最高紀錄,這也反映了民進黨的倚美抗中路線,挑戰聯合國第2758號決議,台灣地位未定論,彰顯自由民主價值同盟,無法反制中共的外交影響力持續擴張。

以最重要的美台關係來看,賴清德政府在國防預算、半導體產業投資轉移等關鍵議題,毫無保留向美方表態、輸誠,卻一直沒有得到正面回應,美台貿易談判持續遲滯延宕。華府外交圈認為,在追求美中大交易終極目標下,川普本人對「筆尖大」的台灣態度冷淡,不願意積極處理有關台灣事務,國務院與國安會則是完全遵奉川普意旨行事。

即使剛公布的NSS報告8度提到台灣,強調防止第一島鏈衝突,厚植美國與盟邦實力,拒止任何奪取台灣的企圖為優先要務,但同時表明美國無法單獨,也無必要承擔起所有責任。NSS對台灣安全發出「令人困惑的混合訊號」,更有人指出,美國的戰略模糊沒有調整為戰略清晰,反而退步為戰略不確定。

戰略不確定  川普訊號混亂 

高市早苗引爆的「台灣有事」風波則暴露出民進黨政府誤判形勢,草率、躁進的短線操作模式,原本以為可以從旁鼓噪,突破中共的外交孤立與脅迫,結果卻造成美中聯手約束高市,警告國際社會在台灣問題上不要輕舉妄動,挑戰中共紅線。

而中共更是掌握機會向全球發起新一波宣傳戰與法律戰,加強「台灣回歸中國是二戰勝利成果和戰後國際秩序重要組成部分」的敘事。王毅日前與德國外長瓦德富爾會談時更聲稱台灣早已被國際法律「七重鎖定」為中國領土。民進黨無法利用中日外交風暴得分,反而引發中共更強烈的外交反撲,在國際社會對台灣形成更大壓力。

賴政府的外交存在結構性的謬誤,經常將零星、突襲式的外交行動自我膨漲為外交突破,結果只有曇花一現的「煙花效應」;或是刻意超譯、擴大解讀外交文字與語義,除了營造自我覺良好的大內宣效果,完全無助於提升台灣對外關係與國際地位。

最嚴重、危險的莫過將國內政黨惡鬥與國安戰略糾纏不清,為了維護政權不惜動搖國本。如賴清德公開宣示1.25兆元的追加國防預算,川普政府當然樂見巨額支票,但要出售何種武器、是否能順利生產送交,有效提升台灣威懾能力則是一張白紙。

國防預算占GDP的5%加上1.25兆特別預算勢必對社福、教育、經濟、科技、能源環保等重大國家發展產生排擠效應,反對黨理性質疑、請求說明,都被貼上反對國防、甚至親中的標籤,進而弱化美國與台灣在野黨的互信,製造美國支持民進黨的假象。

洛伊研究所的亞洲國力評比所傳達的訊號不容忽視,見微知著,若賴政府繼續堅持目前路線與決策思維,所面對將不只是更難看的數據,而是作繭自縛的外交困局與國安危機。

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