都更龜速難解 政院推「自主都更」加速重建

政府推動都市更新,圖為高雄市政府推動的左營眷村緯六路拓寬工程完工。圖/高市府提供
政府推動都市更新,圖為高雄市政府推動的左營眷村緯六路拓寬工程完工。圖/高市府提供

因應都市更新進展緩慢,行政院預計明(2026)年推動「擴大自主都更」,由中央都市更新基金提供十倍信保總額,協助地主自行籌組更新會、主導重建計畫,房地所有權人不必再與建商分土地與容積,可享有更多使用面積。政府希望透過此新模式,改善都更「卡關」困境,讓老舊社區能加速重生。

全台約有550萬戶老屋,其中,雙北合計約150萬戶,台北市屋齡30年以上老屋約65.4萬戶、新北市近83萬戶,比例均居全台之冠。台北市老屋占比超過七成,被視為全台最老城市。儘管去年北市都更送件數九年來首度破百、年增逾七成,但與危老案件相比仍顯不足。以現行拆除重建速度估算,雙北老屋若要全面更新,恐需逾千年。

政府因此決定推動「自主都更」方案,鼓勵地主與住戶成立「都市更新會」主導更新,不再被動等待建商提案。內政部表示,此舉可讓住戶保有更高決策權,同時兼顧防災與社區特色。未來中央將擴充信用保證額度,由中央都更基金擔任擔保主體,協助社區向銀行申貸,降低融資門檻。

總統賴清德今年9月出席危老都更博覽會時指出,政府將協助建立自主都更模式,並設立信用保證機制,以分攤金融機構風險、提升承貸意願。他認為,台灣經濟穩健發展,政府有責任以具體行動照顧人民居住安全。

據內政部統計,自1998年《都市更新條例》立法以來,至今年8月底止,全台核定實施的都更案為1258件;自2017年《危老條例》施行至今,危老重建計畫已核准4525件。

內政部說明,「擴大自主都更」除融資支持外,也將成立專責輔導機構,提供法律、建築、財務等專業協助,讓民眾更容易啟動更新程序。官員指出,都市更新不僅是改善老屋問題,更關乎災害防救、社區韌性與生活品質,中央與地方會持續合作,協助社區「自己救自己」。

學界認為,自主都更讓住戶主導成為主流是趨勢,但未來仍須克服整合意見、籌資及建築管理等挑戰。

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