國民黨前立委陳學聖與清華大學兼任助理教授何志勇，今天（4日）在網路直播節目《志聖鮮思》，邀請台東吳大學政治學系教授蘇子喬，討論時事議題。針對當前賴清德政府少數執政陷入困境，何志勇認為，台灣應該改採絕對多數投票，才能有效解決問題。
何志勇首先表示，現在賴清德政府少數執政，各項政策推動上成僵局。台灣1997年修憲後模仿法國，改為半總統制，而半總統制又分「總統議會制」跟「總理總統制」，後者內閣僅對國會負責，可能出現像法國的「左右共治」；前者則是內閣對總統與國會雙重負責，權責易出現混亂，台灣目前就是這樣。與此同時，台灣又有總統應兼黨魁的迷思，這可能造成黨紀取代憲政制衡。
何志勇引蘇子喬的研究說，全世界37個總統制直選國家，只有10國總統兼任黨魁，顯示總統兼黨魁並非常態。蘇子喬也說，總統直選制之下，民主程度愈低，總統兼黨魁的比例愈高：「這是因為民主程度愈低的國家，愈不講求權力分立。」
蘇子喬續指，總統制、半總統制跟內閣制不一樣，內閣是行政立法合一，但總統制跟半總統制強調行政、立法權力分立，即總統跟國會之間要制衡；如果總統兼黨魁、指揮國會議員，就是把權力分立精神掏空。但實務上，總統兼黨魁會讓施政更有效率，而權力分立比較抽象，這要跟一般民眾訴求比較困難，也因此台灣針對此議題的討論，一直沒有到眾聲喧嘩程度。
何志勇也說，台灣還是「相對多數」決（First-past-the-post voting）投票，但這樣的投票方式其實並沒有反映多數人意見。如班上開同學會，有4家餐廳可以選，其中3家賣啤酒，1家賣咖啡；咖啡餐廳獲4票，3家啤酒餐廳各獲3、2、2票，亦即7人想喝啤酒，但最後只能喝咖啡。相對多數的結果不是真正多數決。
何志勇指出，相對的，國外有「排序投票制」（Ranked-choice voting），以順位投票，每次把得票最少的剔除，直到有候選人過半，這會有助立場靠中間的候選人當選、而偏激者退散。紐約市長亞當斯2021年民主黨紐約市長初選，就是到第八輪分勝負，得票從28萬9千人到40萬4千人。這才是民主的真諦，反映民主政治由多數人決定的原則。更甚，美國在州跟地方還有Top 2或Top 4投票，不分政黨進行公辦初選，更公平。「外國已經上太空，台灣還在殺豬公。台灣選制還能不改嗎？」
蘇子喬解釋，澳洲國會議員就是「排序投票制」，這個制度的精神跟兩輪投票差不多，最大化反映多數民意。英國2011年曾經公投要改成這個制度，但因為太複雜了，多達6成選民不同意；台灣現行立委選舉是憲法增修條文規定，但只說是單一席次選區，並沒有規定要相對多數還是兩輪投票。因此可以用法律補充。
陳學聖說，馬英九跟蔡英文時代，曾經一度希望黨政分離，總統不兼任黨魁，讓總統站在高位比較好處理國政。然而如果不兼黨主席，就不太能指揮立法院，所以其根本就是施政效率問題：總統透過行政院長指揮立委太麻煩，立委覺得行政院長是空殼子，背後還有總統，為何要透過院長？所以馬跟蔡實務面都是覺得總統兼黨魁更有效率。因此總統是否要兼任黨魁，在台灣沒有一個定論，都是看總統個人需要。
陳學聖也補充，實務上台灣要不要二輪投票，其實也有研擬。第一次是2000年前總統陳水扁以相對少數當選，當時就有考慮要用更複雜的二輪投票；但24年過去，如今賴清德又以相對少數當選。顯示二輪投票這件事，台灣不會有實務結果，因為各政黨有所盤算，執政黨不會希望改變現有結構，以免影響連任；而國會選舉改成二輪投票，也因為選制太複雜，國會議員不會去討論。
