法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）認為，中國近期宣布的稀土出口限制構成對歐洲的「經濟脅迫」。他呼籲歐盟各國領袖，若無法與北京就關鍵原料出口管制達成解決方案，應考慮動用歐盟最強的貿易防衛手段「反脅迫工具」（anti-coercion instrument，ACI），以回應中方措施。這項機制自設立以來從未啟用，主要作為威懾與反制手段，用於應對第三國以貿易措施施壓歐盟或其成員國政策的行為。
彭博社引述知情人士報導，馬克宏23日在布魯塞爾舉行的歐盟領導人峰會上說，歐盟需要權衡所有可用的對中選項，包括使用這項反脅迫工具。歐盟執委會目前正研究若無法透過外交途徑解決時可採取的對應措施，其中包括準備一份可於日後對中國實施的貿易措施清單。
馬克宏會後對記者表示，針對中國宣布的稀土出口限制，「這是經濟脅迫。我們已看到這些措施對我們造成的影響，因此必須能作出回應。」法國總統府未對相關詢問作出回應。
根據美國地質調查局（USGS）的數據，中國在2024年佔全球稀土開採產量近70%。北京本月稍早宣布，將大幅收緊稀土及其他關鍵原料出口管制。根據新規，凡產品中含有微量源自中國特定稀土元素的海外出口品，都必須取得出口許可。
這項出口限制對歐洲工業與安全構成嚴重威脅，因為相關原料廣泛應用於電動車電池、國防製造與其他高科技產業。
峰會結束後，德國總理梅爾茨（Friedrich Merz）確認，會中確實討論了反脅迫工具，但尚未決定是否啟用。他表示，目前應由負責貿易事務的歐盟執委會決定是否動用。
這項工具自設立以來從未使用過，主要作為威懾與應對手段，針對第三國以貿易措施施壓歐盟或其成員國政策的行為。它源於美國在川普（Donald Trump）首任政府時期對歐盟商品加徵關稅，以及中國在立陶宛允許台灣設立代表處後，對立陶宛實施制裁事件。
雖然目前啟用這項工具的可能性不高，因為這將大幅升高歐中緊張，但法國過去在與美國的貿易談判中也曾倡議使用。
歐盟執委會預計在本月底前擬定一份貿易反制清單，以增強與中國談判的籌碼，同時制定短期內保護關鍵供應鏈與確保替代來源的計劃。
另根據路透報導，歐盟與中國官員將於下周在布魯塞爾舉行會談，試圖緩解貿易緊張，特別是中國擴大稀土出口管制的問題。歐盟貿易事務執委謝夫喬維奇（Maros Sefcovic）與中國商務部長王文濤21日進行兩小時視訊通話，雙方同意由布魯塞爾主辦後續磋商。謝夫喬維奇在通話後表示：「我們無意升級情勢，然而這項情況已為雙邊關係蒙上陰影，因此必須儘速解決。」
歐盟執委會24日指出，雙方下周將在「出口管制對話」（Export Control Dialogue）架構下舉行一系列線上與實體會議，但謝夫喬維奇與王文濤均不會出席。
根據歐盟執委會說明，雙方本周通話時談及多項加劇貿易緊張的議題，包括稀土出口、歐盟對中國電動車徵收關稅，以及荷蘭扣押中資晶片製造商安世半導體（Nexperia）事件。
中國對歐盟的不滿情緒升高，而歐盟則在華府與北京的對抗中受到牽連。自4月起實施的出口管制曾在全球造成短缺，直到中國先後與歐洲與美國達成一系列協議後，供應壓力才稍微緩解。然而，歐盟執委會指出，在歐盟企業提交的兩千件優先出口許可申請中，目前僅有略超過一半獲得適當處理。
