白宮措手不及 美農怒轟:中國不買 都是川普關稅惹的禍

美國豆農抱怨都因川普的關稅政策,讓他們失去中國市場,農民的普遍抱怨也讓白宮措手不及。圖/取自American Soybean Association FB
美國豆農抱怨都因川普的關稅政策,讓他們失去中國市場,農民的普遍抱怨也讓白宮措手不及。圖/取自American Soybean Association FB

中美貿易談判仍在進行中,儘管跡象顯示兩國都盼關係改善,簽訂對雙邊都有利的經貿協議,以利明年初美國總統川普(Donald Trump)訪中。不過,據美政治新聞網站《POLITICO》報導,中國對美大豆採購今年5月以來幾近停擺,讓原本依賴中國市場的美國豆農陷入恐慌。美國大豆協會統計,中國市場過去約占美國大豆出口6成,如今北京轉向巴西與阿根廷供應商大量採購,導致美農憤怒抗議,都是川普關稅政策惹的禍!

美國大豆農民討論如何因應大豆的出口困境。圖/取自American Soybean Association FB

美國大豆農民討論如何因應大豆的出口困境。圖/取自American Soybean Association FB

中國停購背後的政治考量

美國《POLITICO》28日報導認為,中方在9月收穫高峰期拒購美豆,並非單純反制,而是具明顯的政治意圖。伊利諾州(Illinois)、愛荷華州(Iowa)、明尼蘇達州(Minnesota)、內布拉斯加州(Nebraska)和印第安那州(Indiana)等中西部大豆主產區,正是共和黨在2026年期中選舉前的重要票倉。

報導指出,這一策略似已奏效,農業遊說團體紛向白宮抱怨,川普對華關稅是中國拒購美國大豆的「罪魁禍首」。一名接近白宮的消息人士透露,農民的強烈抗議令政府「完全措手不及」,迫使高層及總統近期密集聽取緊急情報。

報導說,這種「戲劇性轉變」和川普首任時如出一轍。當時中美爆發關稅戰,美國對華大豆出口額從2016年的140億美元,降至2018年的31億美元。喬治城大學國際商務外交學教授布許(Marc Busch)指出,「這就是川普1.0的翻版,中國早已熟悉此套策略,效果顯著。」

美國農業部(USDA)統計,今年前7月,美國對華農產品出口總額同比下降53%。POLITICO認為,中國此舉突顯了川普透過關稅杠桿談判的做法總是適得其反。北京除反制關稅外,也採取非關稅措施與關鍵礦產如稀土的出口管制,對美國農業出口按下「急剎車」,若中國買家持續缺席,美國大豆產業恐面臨毀滅性打擊。

白宮應對與農民抗議

面對農民抗議,白宮表示將採取措施,減輕因失去中國市場造成的損失。一名白宮官員稱,「中國停止採購大豆令人遺憾,但川普總統承諾會提供援助,就像第一任期所做的那樣。」

不過,美國農民對川普所謂「農業援助計畫」抱持懷疑。2019年,川普首任推動對華關稅後,推出230億美元農民補貼計畫,主要受益者卻是巴西農民。伊利諾州大豆協會的梅因(Todd Main)指出,「上一次,我們損失了約20%的市場份額給巴西,至今未能回收。」

愛荷華州共和黨參議員格拉斯利(Chuck Grassley)在X平台批評,「為何美國幫助阿根廷,而他們搶走美國農民最大市場?家庭農場應成為談判首要考量。」

長期前景黯淡

業界人士認為,即使中美未來達成協議,也難挽救當前損失。明尼蘇達州大豆種植者協會主席詹森(Darin Johnson)說,「即使最終達成協議,也趕不上今年收穫季。」

從今年六月以來,明尼蘇達州大豆協會已召開多次會議,邀集大豆業者商討出口問題。圖/取自Minnesota Soybean Growers Association FB

從今年六月以來,明尼蘇達州大豆協會已召開多次會議,邀集大豆業者商討出口問題。圖/取自Minnesota Soybean Growers Association FB

上海供應鏈諮詢公司(Tidalwave Solutions)合夥人詹森(Cameron Johnson)認為,中國對川普政府承諾的不信任,加上自給自足政策,意味美國農民在可預見的未來,將失去中國市場。供應鏈固化後,中國將持續從巴西和阿根廷採購,即便價格略高,也比與美國打交道更安全可靠。

地緣戰略與多邊布局

POLITICO表示,中國大幅增購巴西大豆,亦具地緣政治考量。在美巴政治緊張升級之際,中國依靠多年深化拉美關係,減少對美依賴,傳達了「中國在全球還有其他朋友」的訊號。前美國南方司令部特別助理·拉扎勒斯(Leland Lazarus)認為,這些國家成為中國「安全閥」,同時也增強中國的談判籌碼。

大陸商務部新聞發言人何亞東25日表示,美方應取消不合理關稅,為擴大雙邊貿易創造條件,並為全球經濟注入更多穩定性與確定性。

大陸商務部政策研究室副主任、新聞發言人何亞東喊話,美應取消關稅,為擴大雙邊貿易創造條件。圖/取自澎湃新聞網

大陸商務部政策研究室副主任、新聞發言人何亞東喊話,美應取消關稅,為擴大雙邊貿易創造條件。圖/取自澎湃新聞網

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