前美國國家安全顧問蘇利文(Jake Sullivan)上周六(8月30日)在《The Bulwark》播客(Podcast)節目中,強烈批評美國總統川普(Donald Trump)對印度實施的50%高額關稅,稱此舉使「美國的全球品牌形象跌入谷底」。
《印度斯坦時報》(The Hindustan Times)報導,美國於8月27日起對印度商品徵收50%關稅,這是美國對任何國家徵收的最高關稅率,其中包括針對印度進口俄羅斯石油額外加徵的25%懲罰性關稅。此舉被川普政府稱為對印度持續購買俄羅斯原油的報復,影響印度紡織、珠寶和機械電器等產業,引發失業與經濟成長放緩的擔憂。蘇利文警告,這項政策不僅損害美國與印度的關係,還可能將新德里推向北京,促使印度與中國尋求更密切的合作。
蘇利文表示,美國過去被視為可靠的國際夥伴,但川普的關稅政策讓盟友與夥伴國視華盛頓為「大破壞者」,「我走訪各國與領袖對話時,他們談論的是如何降低對美國的依賴。他們認為美國是無法信賴的國家」。他進一步對比中美,稱中國在全球許多國家的聲望已超越美國,「一年前,中國還處於守勢,但現在各國認為美國品牌形象崩潰,中國反而看起來像負責任的大國」。
以印度為例,蘇利文指出,美國多年來在共和與民主兩黨的共識下,努力與新德里建立更深層、穩定的關係,以抗衡中國的崛起。然而,川普的關稅攻勢破壞了所有努力,「印度原本是我們試圖深化關係的國家,現在他們卻說,『看來我們得去北京與中國坐下來談,因為我們必須抵銷美國帶來的風險』」。印度《經濟時報》(The Economic Times)指出,印度與中國近期關係有所緩和,特別是在2020年的邊境衝突後,雙方首次顯著改善關係,顯示印度可能因美國壓力轉向與中國合作。
蘇利文的批評不只是個人意見。前國家安全顧問波頓(John Bolton)也於近日接受《印度斯坦時報》採訪時,批評川普對印度的政策「混亂」,質疑為何印度因購買俄羅斯能源被罰25%關稅,而中國卻未受類似制裁。波頓坦言,美印關係目前「處於非常糟糕的境地」,稱川普為「異常總統」,並呼籲在川普剩餘任期內盡量減少雙邊關係的損害。
《經濟學人》(The Economist)也警告,認為美國疏遠印度是「嚴重錯誤」,川普的關稅與對巴基斯坦的友好姿態(尤其在5月印巴衝突後)已「毀掉25年外交努力」。《傑富瑞投資銀行》(Jefferies Financial Group)的分析指出,關稅背後還有川普因未能調停今年稍早的印巴衝突而感到的「個人不滿」,以及對農業貿易的爭議。
《紐約時報》(The New York Times)也認為,川普的關稅策略可能導致印度在科技、軟體和生物醫學等領域與中國加強合作,形成「1+1大於2」的市場效應,進一步削弱美國在亞洲的影響力。
蘇利文曾在歐巴馬(Barack Obama)政府擔任政策規劃主任,並於拜登(Joe Biden)政府擔任國家安全顧問,負責制定對華競爭與美印關係的政策。他與川普無直接共事經歷,但作為拜登政府核心成員,蘇利文推動的對華遏制與強化美印關係策略,與川普的「美國優先」貿易政策形成鮮明對比。
川普傾向以關稅作為地緣政治工具,蘇利文則強調長期外交與盟友合作,認為川普的單邊行動損害美國全球信譽。波頓等川普前任政府官員也批評其政策,顯示川普的關稅策略在美國國內外均引發爭議。蘇利文的公開批評,反映了民主黨與部分共和黨人對川普外交政策的共同擔憂,特別是在美印關係被視為抗衡中國的關鍵時刻。隨著美中印三角關係的變化,川普的關稅政策不僅影響經濟,也將重塑地緣政治格局。