美國官員在會前最後一個周末緊急尋找美國總統川普(Donald Trump)與俄羅斯總統普丁(Vladimir Putin)15日高峰會的會場,但阿拉斯加正值旅遊旺季,可用且能接待兩國元首的場地極為有限。最終,籌辦團隊敲定安克拉治(Anchorage)北側的艾爾門多夫-理查森聯合基地(Joint Base Elmendorf-Richardson),這將是四年多來美俄領袖首次會面。白宮官員表示,川普將在會中部分時間與普丁一對一閉門會談,僅有翻譯在場,其他人不得旁聽。
美國有線電視新聞網CNN報導,有人主動聯繫總統的友人,提議將自家住宅作為會場選項。不清楚這些提議是否送達白宮官員案頭;當時官員正致電州府朱諾(Juneau)、安克拉治與費爾班克斯(Fairbanks)等地尋找合適場地。
峰會籌辦者很快判斷,在這個幅員遼闊的州內,唯一可行的會晤城市是安克拉治,而位於市區北緣的艾爾門多夫-理查森聯合基地(Joint Base Elmendorf-Richardson)才符合這場歷史性會晤的安全要求,白宮原本希望避免在美軍基地接待俄羅斯領導人及其隨行人員。
場地之爭突顯籌備工作的緊迫,因為這將是四年多來美俄領導人首次會面。雙方官員正加緊準備這場全球矚目的會晤。根據俄羅斯外交部消息,美國國務卿盧比奧(Marco Rubio)與俄羅斯外長拉夫羅夫(Sergey Lavrov)12日通話,討論「部分籌備事項」。
一般而言,美國與對手國的峰會會在會前就議程與成果進行長時間談判,但川普已表明將此視為一次「試探性」會談,對會議進程幾乎沒事先預期。白宮則稱這是一場「傾聽會」。
盧比奧12日上午在Sid Rosenberg電台專訪中解釋,川普認為:「我必須直視這個人,我要面對面見他,單獨聽他說話,透過看他來做出評估。」這也說明為什麼今年已知的5通與普丁的電話不足以判斷俄方意圖。
知情人士透露,川普政府與克里姆林宮經過長時間幕後磋商,最終選定阿拉斯加作為會晤地點。由於國際刑事法院在2023年對普丁發布戰爭罪通緝令,可選地點本就有限。
在此背景下,俄方拒絕歐洲選項,即便是冷戰時期美俄領導人曾會晤過的維也納或日內瓦。普丁本人曾提出阿拉伯聯合大公國是「完全合適」的選擇,但白宮內許多人希望避免繼5月川普訪問中東後再長途跋涉一次。
據兩名美國官員說,最終選項縮小至匈牙利與美國本土,匈牙利總理奧班(Viktor Orbán)與川普、普丁都交好。
當俄羅斯總統同意在美國領土上會晤時,美方官員既高興又意外,阿拉斯加這片土地曾是俄羅斯帝國的一部分。
川普本周說:「我覺得這很有誠意,俄羅斯總統願意來我們的國家,而不是讓我們去他的國家,甚至第三方國家。」他的團隊正趕在峰會前敲定細節。
不過,並非所有人都這麼看。川普第一任期的前國安顧問波頓(John Bolton)批評說:「對普丁而言,唯一比阿拉斯加更好的地方就是把峰會辦在莫斯科。所以這場會晤的初始安排,我認為是普丁的一大勝利。」
上一次美國總統與普丁會晤是2021年拜登(Joe Biden)在日內瓦舉行的峰會。日期與地點提前三周宣布,但籌備工作早在數月前就已展開。拜登在歐洲行前幾天,與高層顧問密集討論,早晨排出時間推演談話可能走向並預判普丁動作。他還向德國總理等其他領袖請教如何應對這位以狡詐著稱的俄羅斯領導人。
峰會當天,幕僚將細節安排到極致,包括領導人到場順序、每場會談時長、桌上的白玫瑰,甚至在18世紀別墅內的冰箱中放入標示「POTUS」(美國總統代稱,President of the United States)的橘色佳得樂(Gatorade)飲料。
川普第一任期時,2018年在芬蘭赫爾辛基與普丁單獨會面,並在俄羅斯干預美國大選問題上站在普丁一邊,引起震驚。2017年兩人首次在德國漢堡G20峰會上見面時,也曾單獨交談。
自上周雙方達成會晤共識以來,美俄官員一直在密集溝通,但促成這次會面的具體契機仍不明。川普外交特使威特科夫(Steve Witkoff)上周赴莫斯科與普丁會晤,最終拍板決定舉行峰會,但普丁在會上說了什麼,外界所知甚少。
過去一周,歐洲官員試圖弄清楚普丁所提的和平協議框架,但有人對威特科夫這位川普的地產商友人提供的資訊模糊感到沮喪。
川普計劃13日透過德國安排的視訊會議聽取歐洲領袖意見,並承諾峰會結束後立即與他們及烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelenskyy)通話。但澤倫斯基預計不會出席阿拉斯加峰會,因此三方會談暫時無法成行。
白宮12日指出,川普將在峰會部分時間與普丁一對一會談,只有翻譯在場,其他人不得旁聽。白宮新聞秘書萊維特(Karoline Leavitt)在被問及兩位總統是否會單獨會面時說:「這是計劃的一部分。至於其他安排與細節,我會讓我們的團隊在敲定後再說明。」
領袖單獨會談並不罕見,但川普與普丁的關係一直備受關注。川普第一任期時,即使是高層官員,有時也不清楚雙方在無幕僚陪同的會談中談了什麼。此前兩次會面均只有翻譯在場,沒有高階幕僚;德國會後據報川普甚至向翻譯索取筆記。
普丁方面則在峰會前幾天致電俄羅斯的全球盟友,包括一些曾與川普舉行高調峰會的領導人。克里姆林宮12日稱,其中包括北韓領導人金正恩,他在川普第一任期與川普會晤三次,但至今仍未放棄核武。