烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelensky）近日因簽署備受爭議的《第12414號法案》，遭遇執政以來最強烈的政治風暴。該法案試圖削弱反貪機構的獨立性，迅速引發國內群眾抗議與國際譴責。面對內外壓力，澤倫斯基於24日宣佈撤回法案，並提出新草案，承諾維護反貪機構自主運作。
根據《歐洲新聞》（EU News）報導，爭議法案22日傍晚經烏克蘭國會「拉達」（Verkhovna Rada）通過後，由澤倫斯基迅速簽署。法案以防堵俄羅斯間諜滲透為由，將國家反貪局（NABU）與特別反貪檢察官辦公室（SAPO）納入總檢察長直屬管理，而後者由總統任命。此舉被批評為以反間諜為藉口，削弱2015年改革成果，集中總統權力。
民眾憤怒情緒迅速升高，數千名市民於22日及23日連續兩晚湧上基輔街頭抗議，無懼自2022年以來實施的戒嚴法。這是自2014年「廣場革命」以來首次大規模示威，反映社會對民主倒退的深切憂慮。
在強烈民意與外交壓力下，澤倫斯基於7月23日與反貪與執法機關會談，承諾改革現行制度，隔日即宣佈已提交新法案至國會，將確保NABU與SAPO獨立性。他在社群平台表示，新草案將「強化烏克蘭執法體系，並保障其不受任何俄羅斯勢力干預」。
Today, my bill is already in the Verkhovna Rada of Ukraine – fulfilling my promise – for justice, for law enforcement and anti-corruption agencies. Full-fledged guarantees of the independence of anti-corruption agencies. Real opportunities to verify, so that any Russian… pic.twitter.com/NgM7KKJpcP
— Volodymyr Zelenskyy / Володимир Зеленський (@ZelenskyyUa) July 24, 2025
國家反貪局隨後表示支持，認為新法案可恢復其程序權限與組織自主。民間反貪組織「反貪行動中心」（Anti-Corruption Action Centre）主席沙布寧（Vitaliy Shabunin）亦讚揚草案成果，並稱其源於「烏克蘭人民對歐洲未來的堅定捍衛」。
歐盟委員會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）已就此事與澤倫斯基通話，要求澄清立法動機。擴大事務專員科斯（Marta Kos）更警告，此類行為恐使烏克蘭加入歐盟的進程中斷。人權觀察（Human Rights Watch）則批評該法，「削弱烏克蘭民主基礎」。
另有消息指出，歐洲理事會主席科斯塔（António Costa）與法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）曾試圖勸阻澤倫斯基簽署法案未果。據報導，七大工業國（G7）駐基輔大使甚至曾被限制通訊，以防即時通報各國政府。
《美聯社》報導，目前尚不清楚新法案何時將在議會進行表決，抗議活動可能會持續到該法案獲得通過，但是24日晚間的抗議活動人數比前幾天有所減少。
外界警告，這場風波僅為烏國民主制度被蠶食的冰山一角。在戰爭與戒嚴名義下，澤倫斯基政府持續擴張總統權限，引發對權力過度集中之憂。
