據美國新聞網站Axios引述三名知情人士報導,美國國務卿盧比奧(Marco Rubio)與法國、德國及英國的外交部長於15日通話時達成共識,將8月底訂為與伊朗達成核協議的最後期限;屆時若未達成協議,伊朗將面臨聯合國全面恢復制裁。
Axios報導,知情人士指出,若屆時伊朗未能達成協議,三個歐洲大國計劃啟動「快速恢復制裁」(snapback)機制,自動恢復2015年伊朗核協議下曾解除的所有聯合國安理會制裁措施。
所謂「快速恢復制裁」條款是2015年伊朗核協議的關鍵保障機制,允許簽署國在伊朗違約時迅速恢復制裁。該條款將於今年10月到期。
啟動該機制的程序需時30天,歐洲三國希望在俄羅斯10月接任聯合國安理會輪值主席之前走完整個程序。
美歐官員將「快速恢復制裁」視為一種談判工具,用以對德黑蘭施壓,也作為外交破局時的備案。不過,伊朗方面主張恢復制裁沒有法律依據,並警告若遭施壓,可能退出《核子不擴散條約》(NPT)。
據消息人士指出,盧比奧與歐洲三國外長的通話重點在於協調「快速恢復制裁」的立場,以及下一階段核談路線。其中兩名消息人士透露,歐洲各國近期將重新與伊朗接觸,傳達若德黑蘭願採取具體行動,證明其核計劃的和平性,即可避免制裁重啟。
歐洲希望伊朗採取的可能行動包括:恢復國際原子能總署(IAEA)對核設施的監督,此項監督機制自美國與以色列對伊朗發動攻擊後,即遭德黑蘭當局中止。另一項可能是,將目前存放於設施中的約400公斤、濃縮至60%純度的鈾移出伊朗境內。
以色列與伊朗戰爭結束後,川普(Donald Trump)政府一直試圖重啟新核協議談判。法國、德國、英國與以色列部分官員一度擔心,川普政府可能會勸阻歐洲三國不要啟動「快速恢復制裁」,以免干擾潛在談判。
以色列總理納坦雅胡(Benjamin Netanyahu)上周訪問白宮期間,曾向川普、盧比奧與白宮特使威特科夫(Steve Witkoff)表達關切。兩名以色列官員表示,納坦雅胡請川普不要阻止制裁機制啟動,並告訴威特科夫,美方應明確告知伊朗,若想避免聯合國恢復制裁,談判時間所剩無幾。一名官員表示:「我們感受到川普與其團隊的立場與我們一致。」
一位美國高層官員表示,川普政府支持啟動「快速恢復制裁」,並將其視為與伊朗核談判的重要籌碼。該官員也指出,川普對伊朗迄今未重回談判桌深感挫折。
據這位官員表示,威特科夫已明確向伊朗傳達:未來的任何談判必須為直接對話,不得再透過第三方居中斡旋,以免誤解並加速談判進程。