位於海牙的國際刑事法院(ICC)周三(9日)對阿富汗塔利班(Taliban,又譯「神學士」)最高領袖阿洪扎達(Haibatullah Akhundzada)及首席大法官哈卡尼(Abdul Hakim Haqqani)發出逮捕令,指控他們自2021年掌權以來,對阿富汗女性與女童實施「反人類罪」的迫害。
《英國廣播公司》(BBC)報導,ICC表示,有「合理依據」認定阿洪扎達與哈卡尼自2021年塔利班重奪阿富汗政權後,針對女性與女童實施系統性迫害,構成反人類罪(crime against humanity)。具體措施包括禁止12歲以上女童接受教育、限制女性從事多數職業、規定女性無男性陪同不得長距離旅行,以及禁止女性在公共場合提高聲音等。這些政策先前被聯合國視為一種「性別隔離」(gender apartheid)。
ICC聲明指出,塔利班的限制措施雖針對全體民眾,但女性與女童因性別而遭受特別打壓,被剝奪基本權利與自由。塔利班則回應稱,其尊重阿富汗文化與《伊斯蘭教法》(Sharia)的女性權利,斥ICC逮捕令為「明顯的敵對行為」及「對全球穆斯林信仰的侮辱」,並強調不承認ICC的管轄權。
Statement of the #ICC Office of the Prosecutor on the issuance of arrest warrants in the Situation in #Afghanistan ⤵️https://t.co/8ht3T8z8PV pic.twitter.com/aso47KiqpT
— Int'l Criminal Court (@IntlCrimCourt) July 8, 2025
阿洪扎達自2016年起擔任塔利班最高領袖,2021年8月美軍撤離後成為「阿富汗伊斯蘭酋長國」(Islamic Emirate of Afghanistan)的領導人。他在1980年代曾參與反對前蘇聯軍事行動的伊斯蘭團體。哈卡尼則是塔利班創始人奧馬爾(Mullah Omar)的親密盟友,2020年代表塔利班與美國進行談判。
新華社指出,ICC的逮捕令顯示西方試圖干涉阿富汗內政,強調塔利班的政策基於當地宗教與文化傳統。報導引述分析人士稱,ICC缺乏執行力,可能進一步激化阿富汗與西方的對立。《環球時報》則認為,ICC此舉忽視了美軍及其盟友在阿富汗20年行動中的戰爭罪行,質疑其公平性,呼籲國際社會關注阿富汗重建而非施加新壓力。
諾貝爾和平獎得主馬拉拉(Malala Yousafzai)早先曾對阿富汗塔利班的作法表示「沒想到到女性權利如此輕易喪失」。《紐約時報》(The New York Times)分析,ICC逮捕令的象徵意義大於實際效果,可能進一步孤立塔利班,但也可能使阿富汗人道局勢惡化。報導提及,塔利班外長此前指責ICC無視美軍罪行,顯示其對國際司法的不信任。
The International Criminal Court (ICC) Pre-Trial Chamber has issued arrest warrants against the Taliban Supreme Leader, Haibatullah Akhundzada, and the Taliban Chief Justice, Abdul Hakim Haqqani for the crime against humanity of gender persecution in Afghanistan and their alleged… pic.twitter.com/klDGWBbFuX
— Amnesty International (@amnesty) July 8, 2025
自2002年ICC正式成立以來,曾對多位國際領袖發出逮捕令,但因缺乏執法力量且部分國家不配合,許多領袖至今未被逮捕。近年主要案例如2023年3月,ICC以俄烏戰爭中的「非法驅逐兒童」罪名對俄羅斯總統普丁(Vladimir Putin)發出逮捕令。俄羅斯不承認ICC管轄權,普丁繼續公開活動,未受影響。
而去年(2024年),ICC針對加薩衝突對以色列總理納坦雅胡(Benjamin Netanyahu)與哈瑪斯(Hamas)領袖發出逮捕令,指控納坦雅胡及哈瑪斯領袖犯下戰爭罪。雙方均否認指控,至今無人被捕。
此次對塔利班領袖的逮捕令是ICC首次針對「性別迫害政策」採取行動,但因塔利班不承認ICC,且阿富汗也非ICC成員國,逮捕令執行可能性極低。同時,逮捕令可能使塔利班進一步抗拒與西方的對話,影響人道援助與和平談判。人權組織呼籲國際社會加大對塔利班的經濟與外交壓力,以改善阿富汗女性處境。