總統賴清德29日發表「團結國家十講」第三講，提到1946年通過的中華民國憲法「台灣沒有派員參加制憲」，遭國民黨批評，當時台灣省有派出18位「制憲國大代表」參與，引發議論。總統府澄清，賴清德原意是指當年台灣的制憲代表，並未經過台灣人民普選產生。但牛津大學國際關係學博士汪浩稱，賴清德的說法確實不精確，1946年有台灣國大代表參與制憲大會，但其中張七郎返台後就於228在花蓮被殺，但這次史實表述不精準，應該道歉承認。
汪浩於臉書轉發輔仁大學法律學院助理教授姚孟昌的貼文，姚孟昌表示，1946年的南京制憲會議中，確實有台灣代表出席。只是國民黨沒說的是，近半數台灣代表是由國民黨指派的，然後有議會選派的代表開完會，返台3個多月後，就在228事件中被殺。一位是張七郎醫師父子3人被刑虐殺害，另外一位律師林連宗，被抓後下落不明、屍骨無存。
姚孟昌強調，國人須知，1947年後中華民國憲法直到1991年的動員戡亂時期結束，才與增修條文一起在台灣完整實施，想要講制憲，就必須把歷史說的完整清楚。
汪浩表示，賴清德今天的說法不夠精確，1946年有台灣國大代表參與制憲大會，其中張七郎在228後在花蓮被殺。汪浩認為，賴清德無論講什麼，外界都會做文章的，他認為「雜質說」並沒有錯，但這次史實表述不精準，應該道歉承認。
汪浩表示，賴清德願意把自己的認知、想法，系統性的公開講出來與全民交流，這樣很好，「有講錯不是問題，沒思想才是問題。藍白檯面上的人物，哪個有思想呢？」
對於賴清德又再度翻車，總統府發言人郭雅慧表示，第一，總統賴清德原意是指當年制憲代表並未經過台灣人民普選產生。整體來講，由台澎金馬人民選舉產生的國民大會代表，歷經完成的7次修憲，建構起以台灣為主體的民主共同意識，民主就是人民作主的共同意識。
那「五五憲草」或者是1946年所通過的《中華民國憲法》，所謂的制憲代表，僅由當年省參議會選任，並未經過台灣人民普選產生，一直到前後7次修憲，台灣人民才成為修憲的主體，所以賴清德說建構以台灣為主體的共同意識。
總統府指出，第二，以歷史角度而言，1946年制憲的國民大會代表，多數是透過政黨分配及協調產生，而台灣雖有間接選舉產生的制憲國民大會代表，但對於憲法內容的決定並無實質參與。直到終止動員戡亂，廢除臨時條款之後，7次修憲的代表才是由台澎金馬全體公民直選產生，意即1991年底第二屆國代開始，才真正是台灣人民普選產生的代表。
總統府強調，因此就正當性而言，總統說7次修憲後，台灣人民才成為修憲的主體，建構以台灣為主體的共同意識。
