參院共和黨深夜驚險表決 川普「大而美法案」跨出關鍵一步

共和黨主導下的美國參議院,以51票對49票的微幅差距,表決推進「大而美法案」。圖/翻攝自Forbes Breaking News YouTube頻道
共和黨主導下的美國參議院,以51票對49票的微幅差距,表決推進「大而美法案」。圖/翻攝自Forbes Breaking News YouTube頻道

共和黨主導下的美國參議院,當地時間周六(28日)深夜在一場激烈攻防中,以51票對49票的微幅差距驚險進入辯論階段的程序性動議,為推進總統川普(Donald Trump)所提的「大而美法案」邁出關鍵一步,目標是在7月4日美國國慶日前完成立法。但這項包含大規模減稅與削減支出與加強遣返經費的法案,最終命運仍未明朗。

綜合美聯社、美國有線電視新聞網CNN報導,這場表決歷經波折,副總統范斯(JD Vance)親自抵達國會督戰,準備在出現平手時投下關鍵票。表決一度陷入僵局,長達三個多小時無法進行,期間多位猶豫的共和黨參議員私下協商與會談,才最終拍板通過。北卡羅來納州的提利斯(Thom Tillis)與肯塔基州的保羅(Rand Paul)等兩名共和黨人投下反對票,與全體民主黨人站在同一陣線。

共和黨領袖接下來仍須說服多名尚未表態、要求修改法案的共和黨議員。這項規模達數兆美元的法案將降低聯邦稅負,增加對五角大廈與邊境安全機構的資金投入,同時削減包含聯邦醫療醫療補助(Medicaid)在內的社福計劃規模。

共和黨雖掌控國會兩院,但在推動法案過程中遭遇諸多政治與政策阻力。部分共和黨議員對削減醫療補助、糧食券與其他社會福利支出的提案仍心存疑慮,認為這些項目原被用來彌補川普稅改所造成的高達3.8兆美元的財政缺口。

參議院多數黨領袖圖恩(John Thune)說:「是時候讓這項立法跨過終點線了。」

川普威脅黨內反對派議員

在表決前,白宮發布聲明,表示「堅決支持」法案通過。川普本人當天在維吉尼亞州打高爾夫,與數名共和黨參議員會面,照片亦陸續出現在社群媒體上。

但入夜後,川普開始公開抨擊異議者。他威脅將在初選中挑戰提利斯,提利斯因擔憂醫療補助刪減過多、將使許多北卡州民失去醫療保障,明確表態不支持法案。川普當晚於白宮橢圓形辦公室打電話拉票,據知情人士透露,他對黨內反對者態度強硬。

外部壓力也在升高,億萬富豪馬斯克(Elon Musk)批評該法案「完全瘋狂且具破壞性」。

這項長達940頁的「一個大而美的法案」(One Big Beautiful Bill Act)於27日午夜前釋出,參議員預計將進行通宵辯論與修正案表決。若參議院順利通過,法案將返回眾議院進行最終表決,才能送交白宮簽署。

由於共和黨在參眾兩院僅握有些微多數,領袖幾乎須獲得每一位議員的支持。根據國會預算處(CBO)最新無黨派分析,參院版本法案若通過,預計至2034年將有1,180萬人失去健保。

參議院民主黨領袖舒默(Chuck Schumer)痛批共和黨「在深夜悄悄公布法案」,意圖在公眾充分了解內容前迅速闖關。他隨即要求書記官逐字朗讀整份法案,預料將耗時數小時。

這個周末可能是川普領導下的共和黨成敗攸關的時刻。該黨將大量政治資本押在川普的招牌國內政策計劃上,川普不斷施壓國會儘速完成,並嚴詞斥責黨內「作秀者」應該就定位。

當晚,川普在Truth Social發文,怒批提利斯與保羅投票反對法案推進,指提利斯「犯了大錯」,並稱將在未來幾周與挑戰提利斯初選的潛在對手見面。他還寫道:「這傢伙(指保羅)到底有什麼毛病???」

這項法案充滿雄心,但極為複雜。核心內容為使川普首任期的多項減稅措施永久化,若國會不採取行動,這些措施將於年底到期,導致美國人面臨加稅。新提案還包括對小費免稅,並承諾投入3,500億美元至國安領域,涵蓋川普大規模遣返計劃。

不過,針對醫療補助、糧食券與綠能投資的削減措施,引發共和黨內部反彈。民主黨參議員懷登(Ron Wyden)批評此舉將為美國風能與太陽能產業帶來「死亡判決」。

部分共和黨人支持此削減作為彌補稅收損失的財源,但另一些人警告,針對低收入族群健保的砍幅過於激進。同時,保守派則認為削減不夠,應更進一步因應國債問題。

提利斯表示,他27日深夜與川普通話表達憂慮;保羅反對該法案擴大國債上限5兆美元的條款。至於威斯康辛州參議員強生(Ron Johnson),儘管起初反對,但在私下談判後轉而支持。

表決接近尾聲時,全場焦點轉向阿拉斯加州參議員穆考斯基(Lisa Murkowski),她被多位黨內領袖包圍交談,最終投下贊成票。消息人士透露,為了拉攏穆考斯基,法案中增列多項有利阿拉斯加州的條款,包括擴大當地特定捕鯨族群可申報捕鯨用品的扣抵額度。

稍後,圖恩召集佛羅里達州的史考特(Rick Scott)、猶他州的李(Mike Lee)與懷俄明州的盧米斯(Cynthia Lummis)等強硬派議員至辦公室密談,范斯與強生亦加入,協商持續至深夜。

目前「大而美法案」僅進入參院辯論階段,接下來將歷經全文朗讀、辯論、修正案表決與最終表決。若通過,還需回到眾院再通過一致版本,才能在川普訂下的國慶日前送交簽署。整體時程極緊,任何一環出問題都可能讓法案延遲或破局。

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