氣候變遷導致的海平面上升對我國太平洋友邦吐瓦魯(Tuvalu)構成嚴重威脅。身為南太平洋低海拔島國,吐瓦魯最高點僅海拔6公尺,極易被上升的海平面淹沒,居民正面臨成為「氣候難民」(climate refugees)的危機。
美國《有線電視新聞網》(CNN)報導,澳洲政府為協助吐瓦魯民眾因應氣候變遷導致海平面上升的威脅,於本月(6月)16日開放為期約一個月的「法勒皮利移動路徑」(Falepili Mobility Pathway)簽證申請,迄今已有超過4000名吐瓦魯人申請,占該國約1萬餘人口的三分之一以上。這項全球首創的氣候變遷簽證計畫,將於2025年7月至2026年1月間透過隨機抽籤選出280名吐瓦魯人,授予澳洲永久居留權,享有工作、公共醫療及教育權利。
吐瓦魯位於夏威夷與澳洲之間的南太平洋,是一個由小型島嶼與環礁組成的島國,最高處海拔僅6公尺,是全球最易受海平面上升影響的地區之一。吐瓦魯總理泰奧(Feleti Teo)本月在法國尼斯舉行的聯合國海洋會議上表示,預計到2050年,吐瓦魯一半以上領土將定期遭受潮汐淹沒;到2100年,90%的國土將經常性被海水覆蓋。首都豐加法萊(Fongafale)所在的富納富提環礁(Funafuti),部分地區寬度僅20公尺,毫無內陸或高地可供遷移。
Casi un tercio de los ciudadanos de Tuvalu solicitaron un visado climático para vivir en Australia ante el peligro de que el mar consuma este pequeño país insular del Pacífico.
— Noticiero El Salvador 🇸🇻 (@NoticieroSLV) June 26, 2025
Este archipiélago de largas playas está en primera línea de la crisis climática, dos de los nueve… pic.twitter.com/CLwCj8yvrR
澳洲外交部長黃潘尼(Penny Wong)表示,此簽證計畫實現了澳洲與吐瓦魯共同推動「有尊嚴的移動」願景,為受氣候變遷影響的吐瓦魯人提供在澳洲生活、學習與工作的機會。該計畫是2023年《澳吐雙邊協定》的重要部分,澳洲承諾在軍事及氣候變遷議題上支持吐瓦魯,並保證即使吐瓦魯未來無人可居住,其國家地位與主權將持續獲得認可。
吐瓦魯總理泰奧強調,吐瓦魯並無內陸遷移選項,氣候變遷對該國發展與人民基本需求的挑戰極為嚴峻。為此,吐瓦魯自2022年於埃及COP27會議上宣布計畫成為全球首個完全數位化的國家,透過數位重建國土、保存歷史文化,並將政府功能移至數位空間。澳洲已認可吐瓦魯的「數位主權」,以確保其在實體國土消失後仍能保留國家身份與運作。
澳洲總理艾班尼斯(Anthony Albanese)表示,此計畫展現澳洲作為太平洋地區可信賴夥伴的承諾,致力於促進和平、穩定與繁榮的區域願景。然而,美國近期政策形成對比。美聯社報導,川普政府計畫將吐瓦魯等36國列入旅行禁令名單,要求其加強旅客審查並處理在美非法居留國民問題,否則將面臨入境限制,影響範圍包括吐瓦魯的太平洋鄰國東加(Tonga)與萬那杜(Vanuatu)。
吐瓦魯擁有90萬平方公里的南太平洋海域,在澳洲與中國爭奪區域影響力的背景下,具重要戰略地位。澳洲的支援不僅為吐瓦魯提供氣候變遷的應對方案,也強化了雙方在太平洋地區的合作關係。