全球關注的美中貿易談判,將於當地時間周一(9日)在倫敦舉行,外界預料出口管制將成為主要議題,對全球產業影響深遠。
《華爾街日報》(The Wall Street Journal)報導,美國要求中國放寬稀土及相關磁鐵出口限制,而中國則尋求美國解除對噴射引擎及技術產品銷售的限制。近期雙方貿易限制措施已擾亂全球商品、原材料及零部件流動,對全球經濟構成重大挑戰。
自上月(5月)日內瓦談判後,美中互信惡化,雙方互相指責對方違反暫停高額關稅的協議。美國總統川普(Donald Trump)試圖展現樂觀態度,上周五(6日)表示與北京的談判「進展顯著」,並稱上周四(5日)與中國國家主席習近平的通話「非常好」,強調稀土產品問題的複雜性已無疑問。然而,白宮未透露習近平對稀土議題的具體回應,北京則持續敦促美國取消對華貿易限制。
作為善意姿態,中國商務部上周六(7日)表示,已批准多項稀土相關產品的出口許可證,理由是機器人及新能源汽車等產業的全球需求上升。美國智庫蘭德公司(Rand)中國與技術專家古德里奇(Jimmy Goodrich)指出,此舉可能是中國為緩解供應鏈緊張局勢,重啟談判並放鬆磁鐵限制的策略。
對北京而言,美國商務部長盧特尼克(Howard Lutnick)加入談判團隊是一積極信號,顯示川普願意討論出口管制議題。美國談判團由財政部長貝森特(Scott Bessent)領銜,成員包括美國貿易代表格里爾(Jamieson Greer),後者曾在川普首任期與中國的貿易戰中參與談判。中國代表團則由副總理何立峰率領,他是習近平的親信。
近年來,中國高層多次抱怨與華盛頓在出口管制議題上缺乏有效溝通管道,認為這對其技術與產業雄心至關重要。據知情人士透露,何立峰團隊高級成員李承鋼在5月韓國多邊會議期間,再次向格里爾提出此問題。
當前緊張局勢源於川普政府指責中國違反日內瓦協議。當時,何立峰同意恢復稀土出口以換取美國讓步,但北京此後放慢出口許可審批,影響現代汽車、晶片及F-35戰機等產品製造所需的關鍵礦物。中國則指責美國對華為人工智慧晶片的警告是新一輪挑釁,破壞貿易協議。《華爾街日報》指出,美國談判代表澄清該警告僅重申既有政策,但白宮內部對商務部未經跨部門程序發布警告感到意外。
為回應中國拖延稀土許可,美國商務部工業與安全局向多家企業發函,暫停或撤銷其對華銷售許可,涉及噴射引擎及零件、晶片製造軟件及製造塑膠所需的乙烷等產品,這些舉動尚未公開。北京將這些限制及近期美國國務院撤銷中國學生簽證的舉措,視為川普施壓以換取讓步的策略,但美方未透露動機,引發外界猜測是否願以放寬稀土管制為交換條件。
分析人士指出,出口管制傳統上以國家安全為目的,難以作為談判籌碼。盧特尼克上周四在眾議院聽證會上強調,應加強出口管制以防中國獲取關鍵技術,特別是在人工智能及航空領域,稱中國正試圖「複製美國技術」以爭奪技術霸權。這場談判的結果將對全球供應鏈及美中關係產生深遠影響。