美伊新核協議成功關鍵 專家:須填補國際監控漏洞

美國近期重啟與伊朗的核談判,試圖對德黑蘭核活動施加新限制。示意圖/由ChatGPT生成
美國近期重啟與伊朗的核談判,試圖對德黑蘭核活動施加新限制。示意圖/由ChatGPT生成

美國近期重啟與伊朗的核談判,試圖對德黑蘭核活動施加新限制。但一位熟悉聯合國監控工作的人士披露,聯合國檢查人員去年在監控伊朗福爾多(Fordow)核設施時,發現出現嚴重的資訊斷層,當時他們目睹多輛卡車將先進的鈾濃縮離心機運入這座位於德黑蘭以南、開鑿於山中的設施,卻完全無法得知這些高階設備的來源。多位專家指出,若要使新協議奏效,首先必須彌補上述監控漏洞。

路透報導指出,該事件凸顯出,自美國總統川普(Donald Trump)退出2015年達成的核協議以來,聯合國核監察機構對伊朗核活動的若干關鍵環節已失去掌握。該協議原本對伊朗核計劃設下嚴格限制,並授權國際原子能總署(IAEA)進行密切監督。

根據IAEA的季度報告,目前監督上的主要盲點包括:無法確定伊朗實際擁有多少離心機、不清楚離心機及其零件的生產與儲存地點,並且已喪失對未申報地點進行突襲檢查的權限。

路透報導引述國際危機組織(International Crisis Group)伊朗項目主任瓦伊茲(Ali Vaez)的說法:「我們對伊朗核計劃仍有不少認知空白,若不加以釐清,就難以掌握其規模與範圍。」他強調:「即使需耗時數月拼湊,但若IAEA與談判方要對協議的防擴散效果建立信心,這一步不可或缺。」

伊朗則一貫主張,在美方單方面退出協議後,其有權撤銷2015年所承諾的強化監督措施。伊朗否認西方指控其圖謀發展核武,並堅稱核計劃完全出於民用目的。儘管如此,伊朗近年在鈾濃縮技術上已取得重大進展。

根據IAEA上周末的機密報告,若再進一步濃縮,伊朗目前已累積足夠數量的高濃縮鈾,足以製造9枚核彈。IAEA補充指出,除伊朗外,未有國家在未製造核武的情況下濃縮至如此高水準。一般核電廠所用燃料濃度僅在3%5%之間。

一位關注伊朗核計劃的歐洲官員表示,,伊朗的濃縮能力已達高度先進,即使全面關停,也能在數月內迅速重啟並恢復產能。

美伊談判已進行五輪,仍面臨若干障礙,包括伊朗拒絕永久停止濃縮、也不願將現有高濃縮鈾庫存運出國外。該名官員指出,鑑於目前「突破時間」已大幅縮短,新協議勢必須強化IAEA的監督機制。

大約3年前,伊朗下令拆除2015年協議所增設的所有監控設備,包括離心機零件工廠的監視攝影機。當時IAEA已超過一年無法取得相關影像資料。雖然目前仍可看到伊朗濃縮設施內約2萬台離心機,但近年是否另有設備在其他地點生產與部署,IAEA已無從得知。

美國國務院發言人表示,IAEA監察對國際社會掌握伊朗核計劃全貌至關重要,但強調美方無意對外公開相關談判細節。

報導指出,IAEA總幹事葛羅西(Rafael Grossi4月在華府表示,若要對伊朗核計劃建立信心,伊朗須接受必要限制,新協議也應納入「強而有力的檢查機制」。目前IAEA無法保證伊朗的核計劃完全出於和平目的。

多年來,外交官預期任何新協議都將要求IAEA建立「基準圖像」,以重建對伊朗核計劃的完整了解。然而,部分監督盲點已持續多年,IAEA坦言,有些關鍵資訊早已無法追蹤,例如離心機的製造情況、零件流向與原料儲備,均難以還原。

報導引述美國前情報分析員、核威脅倡議組織研究員布魯爾(Eric Brewer)的話指出:「拼湊這些缺口將是新協議的關鍵,且難度不小。」他警告,IAEA即便彌補部分缺口,仍難全面掌握伊朗核行動,「美國能接受這種不確定性嗎?這是關鍵問題。」

 

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