克里姆林宮近年益頻繁在歐洲各地透過「零工模式」執行破壞任務,所招募的人員有時被稱為「一次性特務」。這種模式讓俄方能輕易動員平民從事破壞行動,手法陰險、成效顯著,又難以究責,對執法單位而言更是一場惡夢。去年5月,波蘭購物中心發生大火,直至今年5月,華沙當局才查明縱火者是一群受俄羅斯招募的普通民眾。這起事件正是這類新型滲透手法的最新案例,也顯示這項策略已快速成為俄方行動主軸之一。
政治新聞媒體Politico報導,2024年5月12日凌晨,波蘭馬里維爾斯卡44號(Marywilska 44)購物中心發生大火,火勢猛烈無比,迅速吞噬整座龐大建築。當火勢撲滅時,整棟建築已有80%被毀,商場內1,400間店面大多付之一炬。
起初,這起事件看似是一場突如其來的災難,讓商戶措手不及。但多項跡象顯示情況可疑,因為一般意外火花極少能如此迅速且全面蔓延。火災發生後,波蘭警方隨即展開調查。
直到今年5月11日,波蘭總理圖斯克(Donald Tusk)宣布,當局已查明縱火元兇。他表示:「我們現在可以肯定,華沙馬里維爾斯卡購物中心的大火是由俄羅斯特務下令縱火。有些肇事者已遭逮捕,其餘嫌犯也已確認身分並列入追緝名單。我們會把你們全部繩之以法!」
隔天,外交部長西科斯基(Radosław Sikorski)對英國廣播公司BBC表示:「我們掌握證據,顯示他們透過Telegram聯繫並僱用居住在波蘭的人,付錢指使他們縱火焚毀這座大型商場。」
然而,這場火災只是敵對國家利用一次性承包者發動破壞行動的最新案例,屬於「接案式」灰色地帶作戰手法。
例如,在2024年2月德國聯邦大選前,數百名德國人的汽車遭破壞,排氣管被絕緣泡棉堵塞,車窗貼上當時綠黨領袖兼副總理哈貝克(Robert Habeck)的照片,上面寫著「更綠!」的標語。
看起來像是過度熱情的黨員支持者所為。但警方卻發現,破壞行為是由多名小型犯罪分子執行,他們由一名俄羅斯特務在Viber通訊軟體上招募。據一名嫌犯向警方供稱,該特務承諾每輛車支付100歐元,事後也如約付款。
去年夏天,德國萊比錫一間DHL倉庫內的包裹突然起火。隨後,華沙與伯明罕也接連發生包裹起火事件。調查人員與記者發現,這些包裹皆由一名男子在立陶宛首都維爾紐斯的DHL據點寄出,內容包括化妝品、性玩具與按摩枕,收件人分別位於英國與波蘭。當中兩個包裹在目的地爆炸,另有一個在萊比錫轉運時爆炸。若這些爆炸發生在空中運輸途中,可能造成傷亡。
幾個月後,一名波蘭男子將兩件可疑包裹寄往美國,調查記者指出,這是為測試未來的包裹炸彈路線。接著,三名烏克蘭人又在德國發動類似行動。這些未遂攻擊同樣由俄羅斯總參謀部情報總局(GRU)策劃,執行者則是透過通訊應用程式招募的接案者。
另有一個監控敵對國家活動的機構透露,據其高度可信的情報顯示,曾有與俄羅斯砲兵部隊有關的人員出現在芬蘭的鋼鐵設施中。
上個月,與英國首相施凱爾(Keir Starmer)名下房產也遭縱火攻擊,相關跡象明顯指向莫斯科。警方起訴兩名烏克蘭人與一名羅馬尼亞人,三人與「身份不詳之人」共謀犯案。這名身分不明者為一名出生於烏克蘭、會說俄語的男子,就讀坎特伯里基督大學,兼職從事建築與模特工作。
如果一名學生與兼職模特兒就能成為俄羅斯一次性任務的執行者,那麼英國、德國、波蘭、立陶宛,甚至整個西方社會,像這樣容易被俄羅斯招募利用的人恐怕不計其數。這種「零工模式」對俄羅斯而言極具吸引力,因為能輕易招募接案者,也就是所謂的「一次性特務」。
英國軍情五處(MI5)局長麥卡倫(Ken McCallum)去年10月表示:「今年最顯著的變化之一,是俄羅斯國家行動者開始將骯髒工作外包給代理人,包括來自英國與第三國的私人情報人員與罪犯。」這種安排對接案者而言也具吸引力,他們可承接任務,卻無需長期效忠克里姆林宮。
然而如上述案例所示,這類「零工式」灰色地帶侵略行動具有極高的破壞性與風險。幕後主使者只需透過通訊應用程式監控接案人執行任務,自己幾乎完全不必露面,涉入行動的事實難以證明,更難究責。這類行動如今不只來自俄羅斯,其他敵對國家也已開始仿效,並持續擴大規模。