2025年香格里拉對話(Shangri-La Dialogue)30日在新加坡登場,多位出席各國國防高層官員6月1日表示,中國與北韓對俄羅斯在烏克蘭戰爭中的支持,揭示了區域界線的日益模糊,也突顯出防衛政策亟需採取全球視角。北韓已派遣部隊赴烏克蘭前線作戰,而中國則在經濟與科技層面支持俄羅斯,並反對國際制裁。立陶宛國防部長沙卡列涅(Dovilė Šakalienė)則指出,若烏克蘭戰敗,影響將延伸至亞洲,並可能鼓舞中國在台灣與南海的領土主張。
美聯社報導,沙卡列涅表示:「若俄羅斯在烏克蘭取勝,問題不僅在歐洲,也不只是一個區域的事。這將向印太地區較小國家釋出明確訊號:任何人都可以無視邊界,任何捏造的藉口都能成為入侵的理由。」她的談話呼應法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)於5月30日開幕致詞中所倡議的立場,即歐洲應加強參與印太事務。
美國國防部長赫格塞斯(Pete Hegseth)則在5月31日表示,歐洲國家應專注自身區域防衛,將印太事務交由美國主導。但沙卡列涅反駁稱,這些區域早已緊密交織。她指出:「眾所皆知,在針對日本的主要網路攻擊來源中,中國、俄羅斯與北韓名列前茅。針對立陶宛的網路攻擊主謀則是俄羅斯、中國與白俄羅斯,其中兩者與針對日本的行動者重疊。」
沙卡列涅強調,俄羅斯、中國、伊朗與北韓正日益形成一個協調密切的威權軸心,這需要全球一致應對。她指出,伊朗是俄羅斯在戰爭中主要的攻擊無人機供應國之一。「在這種情勢下,美國聚焦印太的戰略固然合理且必要,但這不應只是美國的責任。」
澳洲國防部長馬勒斯(Richard Marles)則在香格里拉對話場邊表示,他對這場由國際戰略研究所(IISS)主辦的三天會議最深刻的印象,是歐洲國家在各項辯論中的積極投入。他說:「這反映出印太與北大西洋之間的連動與聯繫。」
中國今年僅派出國防大學的較低層級代表團參與香格里拉對話。針對美國國防部長赫格塞斯(Pete Hegseth)指責中國破壞區域穩定、並可能準備以武力奪取台灣,中國外交部6月1日回應稱:「世界上唯一有資格被稱為霸權國家的,是美國自身;美國才是破壞亞太和平穩定的主因。」中方並重申台灣問題屬於中國內政,並警告說:「美方絕不可在這個問題上玩火。」
對於「美國才是問題根源」的說法,菲律賓國防部長特奧多羅(Gilberto Teodoro Jr.)嗤之以鼻。他指出,菲中近期在南海的主權爭議不斷升級,並批評中國的行為與所謂的「公平正義」背道而馳。「中國政府所稱的公平正義,與國際社會、尤其是小國所接受的準則與價值觀,恐有重大落差。」他說:「若要想像一個由中國主導的國際秩序,只需看看他們如何對待在南海的鄰國即可。」
特奧多羅也強調印太區域緊張局勢的國際影響,指出南海是全球重要的海運通道之一。他說:「任何一條海上通道若遭干擾,勢必引發跨洲影響,波及貿易流動、軍事部署與外交策略。」
新加坡國防部長陳振聲則指出,中國未派國防部長出席此次會議,是錯失讓國際社會聽見中國立場的機會。但他同時強調,各國仍應主動與中國對話,致力於搭建溝通橋梁、避免誤解。新加坡與美中兩國皆維持密切關係,並與菲律賓等國同為東南亞國協(ASEAN)成員。
陳振聲表示:「與中國合作符合我們所有人的利益,對中國而言,與世界各國合作也同樣重要。我們應更加理解中國的恐懼、關切與願景,而中國也應理解世界如何看待它。」