別高興太早  美國法院擋下川普關稅  但白宮可上訴或技術性規避

美國法院裁定川普對多國的高關稅政策違法,過度擴權。圖/取自白宮X
美國法院裁定川普對多國的高關稅政策違法,過度擴權。圖/取自白宮X

美國國際貿易法院(U.S. Court of International Trade)28日裁定,總統川普(Donald Trump)根據《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)對中國及其他多個貿易夥伴徵收高額關稅的行為違法,強調總統並不擁有「無限權力」可以單方面對外國進口商品加稅。市場做出正面反應,不過在10天的緩衝期間,川普政府仍可以上訴或提出其他法律繼續執行,因此,加關稅政策仍可能繼續實施。

綜合路透與《紐約時報》報導,三位法官組成的合議庭表示,川普以國家緊急狀態為由加徵關稅的做法超出《國際緊急經濟權力法》所賦予的權限,該法主要用於處理制裁與貿易禁令,並未授權總統單方面課徵普遍性關稅。法院指出:「法院不對總統使用關稅作為談判籌碼的智慧與成效做出判斷,此做法不被允許,並非因為它不明智,而是因為法律不允許。」

此次裁決為川普試圖以關稅壓力促成貿易協議的策略帶來重大打擊。川普政府曾以IEEPA為依據,宣布對包括加拿大、墨西哥與中國等國商品課徵10%至54%的關稅,並稱貿易逆差構成國家緊急狀態,需即時應對。但法院明確表示,這些做法超出法律授權。

此次裁決涉及兩起訴訟案,一起為由非營利法律組織「自由正義中心」(Liberty Justice Center)代表五家小型企業所提出,另一起由包括奧勒岡州在內的13個州提起的。企業原告之一為紐約的葡萄酒與烈酒進口商VOS Selections,他們批評川普此舉是「權力擴張」,且嚴重損害企業營運能力。

奧勒岡州司法部律師馬歇爾(Brian Marshall)表示,總統不能將長期存在的貿易逆差視為緊急狀況,進而動用緊急法令徵稅。該州檢察長雷菲爾德(Dan Rayfield)則稱川普的關稅政策「違法、魯莽且帶來經濟災難」,並強調「這項裁決重申法律的重要性,總統不能任意決定貿易政策」。

川普政府則對裁決表達強烈不滿,白宮發言人德賽(Kush Desai)聲明表示,貿易逆差「摧毀了美國社區、讓工人被拋在後頭,也削弱了國防工業基礎」,並稱法院「無權決定如何應對國家緊急情況」。

不過金融市場對此裁決表示歡迎。法院發布命令後,美元出現上漲趨勢,尤其對歐元、日圓和瑞士法郎等貨幣大幅上漲。華爾街期貨上漲,亞洲股市也上漲。

《紐約時報》指出,儘管法院裁定關稅違法,這些關稅並不會立即取消,行政部門擁有10天時間處理終止程序。司法部已即刻提出上訴,並可能尋求緊急暫緩執行令。同時,政府仍可考慮使用其他貿易法規啟動合法徵稅程序。

路透也指出,法律專家表示,此裁決雖重創川普的貿易策略,但仍非「最終結論」,未來可能透過聯邦巡迴上訴法院,甚至提交最高法院審理,進一步釐清總統在貿易政策上的權限。

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