美國眾議院在共和黨主導下,22日清晨以215票對214票,以一票之差通過總統川普(Donald Trump)力推的「又大又美」的預算案,這代表眾議院議長強生(Mike Johnson)的一大勝利。但是該法案讓聯邦政府負債不減反增,預估未來10年將增加3.8兆美元政府負債,引起市場憂慮。
根據《國會山莊報》(The Hill)報導,該法案涵蓋川普多項核心政策,包括延續2017年的減稅政策、增加邊境安全與國防預算、改革醫療補助計畫(Medicaid)、取消綠能稅務優惠,並將債務上限提高4兆美元。此外,法案也落實川普小費與加班免稅的競選承諾。
除兩名共和黨眾議員馬西(Thomas Massie)與戴維森(Warren Davidson)反對外,幾乎所有共和黨議員皆投下贊成票。共和黨保守派的自由核心小組主席哈里斯(Andy Harris)則投「棄權票」。
法案通過後,眾議院共和黨席間響起掌聲,強生隨即宣布:「這是個重要時刻。今天,美國又迎來黎明。」
強生指出,這項法案將「降低支出、減稅、鞏固邊境、推動能源自主、恢復國防實力,讓政府更有效率地服務人民」,形容其為「一代人才能完成的立法工程」。
川普也在社群平台上大力讚揚法案通過:「這可能是美國歷史上最重要的一項立法!感謝眾議長強生與所有投下贊成票的共和黨人!」
“THE ONE, BIG, BEAUTIFUL BILL” has PASSED the House of Representatives! This is arguably the most significant piece of Legislation that will ever be signed in the History of our Country! The Bill includes MASSIVE Tax CUTS, No Tax on Tips, No Tax on Overtime, Tax Deductions when…
— Donald J. Trump (@realDonaldTrump) May 22, 2025
儘管眾院已闖關成功,但參院版本預料將有所調整,尤其在Medicaid改革與稅制細節上。參院多數黨領袖圖恩(John Thune)表示,將「微調部分稅收內容」。對此,強生呼籲參院儘量不要更動,他說:「我們費盡千辛萬苦才達成平衡,希望大家以『同舟共濟』的心態處理。」
共和黨籍眾議員羅伊(Chip Roy)也放話:「參院別想動我們加入的條款,否則將面對更多反彈。」
民主黨則猛烈抨擊法案會削弱對弱勢保障。眾院少數黨領袖傑佛瑞斯(Hakeem Jeffries)、黨鞭克拉克(Katherine Clark)及黨團主席阿奎拉(Pete Aguilar)發表聯合聲明:「這項『共和黨稅改騙局』會奪走數百萬人醫療與糧食補助,只為讓富人繼續享有減稅優惠。」
國會預計須於7月中前提高債務上限,以避免經濟災難。共和黨領導層則期望在7月4日國慶日前完成立法程序。
此次立法過程歷時數月,保守派與中間派之間博弈不斷。來自高稅藍州的共和黨人堅持提高「州與地方稅(SALT)」扣除上限,最終談判結果為年收入50萬美元以下者可扣除最多4萬美元。
即使通過過程波折,強生堅稱原應有217票贊成,只因兩名議員錯過投票時機。他笑言:「一個睡著了,一個插卡晚了一秒。」
這項法案不僅塑造川普第二任期的政策輪廓,也為共和黨未來在國會的立法鋪路,但能否順利闖過參院與總統簽署,仍充滿不確定性。
美國國會預算辦公室預估,法案若實施,將讓美國國債未來十年增加3.8兆美元,美國國債目前已超過36兆美元引發市場擔憂。22日美國債市表現動盪,30年期公債殖利率一度升到5.12%,來到2023年10月以來盤中最高,逼近2007年以來最高水準,10年期公債殖利率也接近5%。