美國總統川普（Donald Trump）19日與俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）通話，但未能換得停火承諾。歐盟與英國隔日（20日）不待美國同步，宣布對俄羅斯實施新一輪制裁，重點鎖定近200艘非法運送石油、規避西方制裁的「影子船隊」（shadow fleet）及相關金融機構。這些船隻與機構協助俄方繞過既有制裁措施。
綜合路透與美聯社報導，這項由27個成員國組成的歐盟制裁方案共列入189艘船隻，並對多名俄國官員及企業實施資產凍結與旅行禁令。歐盟各國外交部長20日在布魯塞爾正式批准該措施。
歐盟外交與安全政策負責人卡拉斯（Kaja Kallas）表示：「普丁一邊假裝對和平感興趣，另一方面我們的制裁行動仍在持續。俄羅斯的行為，以及協助俄羅斯的各方，都將承擔嚴重後果。」
與此同時，英國也同步宣布新一輪制裁行動，推出共計100項新制裁措施，鎖定「影子船隊」，聲稱此舉意在「加大對克里姆林宮的壓力」。
The EU has approved its 17th sanctions package against Russia, targeting nearly 200 shadow fleet ships.
— Kaja Kallas (@kajakallas) May 20, 2025
New measures also address hybrid threats and human rights.
More sanctions on Russia are in the works.
The longer Russia wages war, the tougher our response.
英國外交部20日發表聲明指出，制裁對象包括支援俄羅斯軍事行動、能源出口與資訊戰的實體，以及為其戰爭提供資金的金融機構。英方也將俄羅斯武器供應鏈納入制裁範圍，包括參與伊斯坎德爾飛彈（Iskander）生產與部署的實體，這類飛彈曾在戰爭期間被用於攻擊烏克蘭民用區。此外，另有18艘俄方「影子船隊」油輪被英國列入新制裁名單。
英國外交大臣拉米（David Lammy）表示：「普丁最新一輪攻擊再度揭示其戰爭販子的真面目。我們敦促他立即接受全面、無條件的停火，為實現公正且持久的和平創造談判空間。」
俄羅斯長期利用俗稱「影子船隊」的船隻運輸石油與天然氣，或載運自烏克蘭掠奪的穀物，以規避西方制裁。歐盟目前已累計制裁近350艘此類船隻。烏克蘭官員指出，這支船隊規模約為500艘，多為老舊船隻，所有權與安全標準模糊，持續規避制裁為俄方創造可觀石油收入。
根據標普全球（S&P Global）與基輔經濟學院研究所的估計，具備運輸原油及其製品（如柴油與汽油）能力的相關船隻總數超過400艘。部分「影子船隊」船隻更被懷疑曾破壞海底電纜，尤其是在波羅的海一帶。
此次歐盟制裁還擴及協助這些船隊運作的個人與企業，包括一家提供保險的公司。相關制裁對象延伸至阿拉伯聯合大公國、土耳其與香港等地的利益網絡。
烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskiy）在即時通訊平台Telegram上表示：「制裁是有意義的，我感謝所有讓這些懲罰能具體落實到加害者身上的人。」
然而，儘管歐洲多國領導人公開呼籲美國參與行動，美方迄今尚未宣布任何與歐英同步的新制裁措施。
德國外交部長瓦德富（Johann Wadephul）在布魯塞爾與歐盟外長舉行會議期間強調：「我們一再明確表達，我們對俄羅斯的唯一要求是無條件立即停火。」他表示，由於俄方拒絕停火提議，「我們必須有所反應。我們也期待美國盟友不要對此保持沉默。」
對於歐盟與英國的新一輪制裁，俄羅斯外交部發言人札哈羅娃（Maria Zakharova）回應稱，俄方絕不會屈服於任何所謂最後通牒。她並引述普丁在與川普通話後的表態，稱莫斯科願意與烏克蘭就一項未來和平備忘錄展開合作。札哈羅娃說：「現在，球在基輔這邊。」
布魯塞爾與倫敦均表示，未來仍可能推出更多制裁，並強調尚未放棄說服美國加入行動的希望。法國外交部長巴羅（Jean-Noel Barrot）表示：「讓我們共同迫使普丁終結他的帝國幻想。」
英國外相拉米（David Lammy）也指出，若和平進程遭延宕，他們只會更加堅定地協助烏克蘭自衛，並透過制裁壓制普丁的戰爭機器。
歐盟外交與安全政策負責人卡拉斯表示，更多制裁措施已在規劃中，但她同時強調，美國也必須有所行動。卡拉斯說，我們都已清楚表明，若俄方仍拒絕接受無條件停火，而烏克蘭早在60多天前就已同意，那就必須採取強力回應。她補充表示，希望所有曾承諾會有所作為的國家，都能真正付諸行動。
