【編者按：核三廠2號機於2025年5月17日除役，標誌台灣正式邁入「非核家園」，卻也將火力發電推升至84%，引發「用肺發電」的健康與環境隱憂。本系列報導分三篇探討此關鍵轉型：首篇聚焦火力發電對空污與健康的衝擊；次篇分析非核政策的現況與挑戰；末篇對照國際核能復興趨勢，檢視台灣選擇的獨特性與風險。盼透過深入剖析，引導讀者思考能源轉型的代價與未來，尋求安全、永續且全民負擔得起的能源解方。】
位於屏東的核三廠2號機將於明天（17日）正式除役，象徵台灣邁入「非核家園」的最後一哩路，也意味著核能即將退出台灣能源版圖。然而，隨之而來的，是火力發電占比大幅提升至約84%的現實，引發社會對「是否準備好用肺發電」的質疑聲浪。
儘管立法院日前三讀通過《核子反應器設施管制法》第6條修正草案，將核電廠運轉年限由40年延長至60年，被視為為核能延役解套，主張續用核電的和碩董事長童子賢更形容此舉如同「解除孫悟空的緊箍咒」。但總統賴清德則強調，核三廠2號機不可能在未經實質審查下「直接延役」，甚至「立刻重啟」，並表示台灣至2032年供電無虞，核三仍將如期除役，展現非核政策不變的立場。
核三2號機除役後，台灣核電比重將趨近於0。根據台電與經濟部的能源轉型規劃，2030年電力結構目標為：燃氣發電50%、再生能源30%、燃煤發電20%、核能0%。但當前現況是，核電除役後，短期內的電力缺口將由火力機組接棒填補。根據台電資料，核三2號機歲修期間（2024年10月至12月），夜間備轉容量一度降至5%，供電風險浮現。
行政院長卓榮泰5月11日表示，按照目前估算都在安全狀況，也有新的發電機組會加入，足以彌補，今年可維持白天10%、夜間7%的備轉容量率，供電無虞，甚至到2032年前發電量都是足夠的，請民眾安心。
火力發電激增的健康與環境代價
藍營曾批，核三廠2號機將在5月到期除役，台灣正式入非核家園，台灣到時候火力發電占比將高達84％，火力全開，簡直要全台灣人民「用肺發電」。非核家園的代價下，恐會對台灣造成下述影響，包括「能源結構單一，供電風險提高」：高度依賴燃氣、燃煤，使供電安全面臨挑戰、天然氣需大量進口，若國際供應中斷，如地緣政治衝突、天然災害等，都可能引發供電危機。
第二「空氣污染與健康風險加劇」：火力發電排放懸浮微粒（PM2.5）、硫氧化物、氮氧化物等空氣污染物、增加呼吸道疾病、心血管疾病等公共健康負擔。中興大學環工系教授莊秉潔指出，「PM2.5是台灣人嚴重的生命威脅」，美國研究證實PM2.5每增加10微克/立方米，人就少活7到8月，還會使肺癌死亡率增加8％，肺癌也是台灣近年成長速度最快的癌症。
第三為「溫室氣體排放增加，衝擊減碳目標」：火力發電是碳排主力，天然氣雖較煤減碳，但仍排放大量二氧化碳、恐不利於台灣邁向2050淨零碳排的國際承諾；中研院歐美所副研究員盧倩儀曾指出，全球都要汰除化石燃料，台灣應該要「減氣」，而非提高對天然氣的依賴，「這樣的能源政策會帶台灣走向死路。」
第四為「發電成本與電價壓力上升」：天然氣進口成本高且受國際行情影響大，例如俄烏戰爭期間氣價飆漲、台電虧損擴大，政府須大量補貼，若調高電價，又恐衝擊民生與產業競爭力。經濟學專家梁啟源曾提出警示，認為我國能源安全未來的隱憂極大，他過往一再提及的歷年太陽光電和風電的實際值與目標已接連落後，「若非核政策不改，台灣將面臨長期停限電危機」。
第五則是「能源轉型壓力倍增」：非核後，必須加速再生能源，如風電、太陽能建置填補缺口，若再生能源發展不及，火力比例將更難壓低；最後一點是「產業與地方可能承受負擔」：中南部多為火力電廠集中地區，空污問題加重地方壓力、居民可能提出更多抗爭與訴訟等。
非核家園的政策挑戰與供電風險
前內政部長李鴻源5月14日也提到，核三廠即將除役，台灣整體電力結構中，火力發電占比預計將升高至84%，變成用肺發電。第二就是「碳足跡會相當高」，過去台中火力發電廠一年的排碳量就等於紐西蘭一國，未來排碳量若更高，到了2026年歐盟開始課碳稅，台灣也將面臨被課稅的情況，再加上核電廠關掉以後碳足跡太高，所以耗電產業也必須出走，「不管是核一、核二或核三廠延役還是核四廠商轉，最快都需要4年評估，但這4年之內若繼續燒碳，後面要怎麼辦？碳稅要怎麼辦？肺腺癌、PM2.5都不用說了嗎？」
賴清德表示，政府當前最重要的工作就是穩定供電、開發多元綠能，而前總統蔡英文推動能源轉型，積極開發再生能源，針對核電陸續除役，政府也及早因應，「今年將有大潭7號機、興達新1號、2號機及台中新1號機等的大型燃氣機組上線，總裝置容量達到480萬瓩，遠大於核三2號機95萬瓩，是足足5倍之多。」
不過，燃氣雖比燃煤潔淨，但仍是化石燃料，排碳量與空污不可忽視，作為過渡能源的天然氣，雖有助減煤，但在全球淨零排放目標下，其碳排與甲烷洩漏風險仍備受爭議。尤其近年來，中國解放軍頻繁封鎖台灣周邊海域，若是台灣無法足夠天然氣儲存量，那麼即便準備有足夠燃氣機組也會呈現無用武之地。
賴清德也提到，台灣的空氣品質逐漸改善，過去幾年，核一廠、核二廠陸續停機，也並沒有造成空氣品質的惡化。台灣PM2.5年平均濃度，從2013年的24.0，下降到2024年的12.8。不過，火力發電即使加裝濾煙設備、減少空污物，仍有大量碳排，這是影響氣候變遷的主因，空污減少不代表氣候負擔下降，非核會增加碳排放，是另一層風險。
