劉性仁/中國文化大學國發大陸所副教授
就在中美就日內瓦經貿會談發表聯合聲明同時，大陸國務院發佈《新時代的中國國家安全》白皮書。該白皮書強調，「總體國家安全觀」是新中國成立以來，第一個被確立為國家安全工作指導思想的重大戰略思想，在統籌中華民族偉大復興戰略全局與世界百年未有之大變局，「國家安全形勢保持總體穩定、穩中有進，與亞太國家共同維護地區和平和發展，為動盪不安的世界注入可靠的穩定性。」
此白皮書全文共約2.2萬字，除前言、結束語外分六個部分，分別是：中國為變亂交織的世界注入確定性和穩定性；總體國家安全觀為新時代國家安全指引方向；為中國式現代化行穩致遠提供堅實支撐；在發展中固安全，在安全中謀發展；踐行全球安全倡議，推進國際共同安全；在深化改革中推進國家安全體系和能力現代化。
2014年大陸提出的一種安全戰略理念，強調安全不僅是軍事或國防層面的問題，還涵蓋政治、經濟、社會、科技、生態、文化、資訊等各個方面，追求「大安全」格局。十年多來不斷地修正調整增加內容，如今的總體國家安全觀已經成為大陸當局最重要維繫生存的戰略憑據。
總體國家安全觀是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是當代中國對世界的重要思想理論貢獻。新時代的中國國家安全，堅持中國特色國家安全道路，是總體的、系統的、相對的大安全，是以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以國家利益為準則的安全，是服務和促進高品質發展的安全，是根據經濟社會發展動態調整的安全，是支持進一步擴大高水準開放的安全，是在法治軌道上規範運行的安全。而白皮書的內容指出全球安全倡議既是人類命運共同體的安全篇，也是總體國家安全觀的世界篇。中國統籌自身安全和共同安全，主張加強全球安全治理，踐行共商共建共用的全球治理觀，堅持真正的多邊主義，推動全球安全治理體系朝著更加公正合理的方向變革。
中國如何將台灣視為其整體國家安全戰略中的一部分，並透過政治、軍事、經濟、資訊等各種手段推進其「統一台灣」的戰略目標。對大陸當局來說，「台灣問題」是中華民族偉大復興的核心問題與國家統一的戰略任務；對中共來說言，台灣問題不單只是一的領土主權問題，而是牽涉到中國國家本身安全、體制安全、意識形態安全與國際戰略格局等一系列的挑戰與機遇。。
值得留意的是，這份白皮書也不再顧及外國的解讀，畢竟再解釋再說明，外國仍無法拋棄主觀認知，該黑的黑，該圍堵就圍堵，中國威脅始終沒有得到有效的處理；另外白皮書、全文、摘要、答記者問等四個文件一次出來，不再另外舉辦新聞發布會，是否表示中國大陸對於現今國際情勢對中態度的不滿？此外，國家安全事涉敏感，相關人等不宜出席面對大眾，故低調發布也是可以理解。
提到台灣問題，分別出現在兩個部分，包括：外部安全壓力加大、堅定不移推進國家完全統一及臺灣問題、民主人權、道路制度、發展權利的4條紅線不容挑戰。足見台灣問題始終是大陸當局的懸念。
在涉台部分，維持領土完整方面，白皮書提到，「中國尚未實現完全統一，維護領土主權、海洋權益和國家統一的任務艱巨繁重。中國絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領土從中國分裂出去。中國堅持陸海統籌，堅持維護國家主權、安全、發展利益相統一。」白皮書指出，堅定不移推進國家完全統一，堅持一個中國原則和九二共識，貫徹新時代中國共產黨解決台灣問題的總體方略和對台大政方針，推動兩岸關係和平發展、融合發展，拉緊兩岸情感紐帶和利益聯結，厚植國家和平統一的基礎。白皮書還指，團結廣大台灣同胞，堅定支持島內愛國統一力量，加強兩岸對話溝通和民主協商，共商統一大計，共謀統一大業，堅決反對「台灣地位未定論」，「聯大第2758號決議的法律效力不容置疑，台灣是中國的一個省，沒有任何根據、理由或權利參加聯合國及其他只有主權國家才能參加的國際組織。」白皮書強調，「堅決反對台獨分裂和外部勢力干涉，依法打擊台獨頑固分子，有力震懾台獨分裂勢力。中國始終以最大誠意、盡最大努力爭取和平統一，但決不承諾放棄使用武力，保留採取一切必要措施的選項。」
白皮書中的內容除了強烈反對台獨外，再度重申六個任何，並且秉持大陸對台政策一貫方針及和平統一政策，確立台灣問題與國家安全息息相關，也在一次印證總體國家安全觀的重要性；
總之，《新時代的中國國家安全》白皮書中涉台的兩個玄機就是外部安全壓力加大及堅決推進國家完全統一，台灣問題和平解決及反對台獨；此白皮書再次凸顯總體國家安全觀，堅持以人民安全、以政治安全為根本、以經濟安全為基礎、以軍事科技文化社會安全為保障、以促進國際安全為依託，統籌發展和安全，統籌外部安全和內部安全、國土安全和國民安全、傳統安全和非傳統安全、自身安全和共同安全，統籌維護和塑造國家安全，以新安全格局保障新發展格局。
總體乃係包括許多重點領域，並非每個領域的所有風險都納入國家安全風險，更不是追求絕對安全、安全泛化。中國維護國家安全，是有明確界限。
那麼台灣問題與大陸所謂的維護國家主權、安全、發展利益息息相關，自然也是總體國家安全觀的一部分。美國對華加徵高額關稅及大國責任也都在此白皮書中有了清楚的交代。
從「總體國家安全觀」的角度來看，台灣問題不僅是主權之爭，更是政治體制、戰略資源、國際格局與意識形態的綜合考量。對民進黨賴清德政府來說，面對中國大陸總體國家安全觀的戰略，自然會從防衛及顛覆中共的角度，加強國防、資安、民主韌性、經濟自主與社會團結，才能有效因應來自中國大陸「總體戰爭」的壓力。從這個角度來看，兩岸又是一個無解的習題。
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