張競/中華戰略學會資深研究員
4月22日索馬利亞因為我國與索馬利蘭維持往來關係，祭出禁止持台灣護照入境制裁手段對我施壓，儘管外交部在4月29日對外發佈聲明表達立場，但是否能夠獲得外交管道與索馬利亞直接交涉，確實令人懷疑。
眾所皆知，我國與索馬利蘭雖然能夠互派代表團，在表面上維持交往關係，不過由於索馬利蘭本身係脫離索馬利亞尋求獨立建國，因此除衣索比亞給予外交承認外，其餘沒有任何一個國家承認其政治獨立，所以在國際舞臺毫無地位可言。就外交利弊得失精算而言，對我國在國際社會毫無加分作用，並且因此開罪索馬利亞，在國際政治運作上只有減分效應。
假若當初綠營高層認為索馬利蘭願意與我建立往來關係，在國內政壇足以產生政治聲望加分作用，看來亦是異想天開過度期待。假若以經營對外關係五大工作面向來說，分別由政務、商務、僑務、學務與領務等角度切入，吾人更可理解到索馬利蘭對我來說，根本就是無足輕重。維持此種交往關係，對外在國際社會不能產生任何作用，對內亦毫無政治宣傳價值，確實是個食之無味但又棄之可惜外交雞肋。
賴清德總統接任以來，整個政務運作基調就是推卸責任；只要國內政務推展不順時，就怪罪在野黨抵制杯葛，對外關係發展不若預期時，就抱怨北京打壓。總而言之就是不願意面對現實，發生問題就是別人的錯。
但就索馬利亞對我採取制裁措施，假若吾人不知道自我反省理解問題出在何處，看不出與索馬利蘭發展關係，在根本上就是與索馬利亞採取敵對立場，對其國家主權完整產生威脅，支持該國分離運動，索馬利亞採取報復措施，完全不令人意外。當初我國欲與索馬利蘭建立關係時，其實就應該從外交層面精算整體利弊得失，而且胃發展對外關係，冒著開罪其他國家風險是否合宜，亦是確實值得檢討。
依照目前狀況顯示，我與索馬利亞往來關係，顯然已經走入死胡同，毫無對話溝通協商空間可言。儘管外交部為能挽回顏面，對外宣稱將採取對等性報復措施，但就雙方實際交往關係來說，索馬利亞與我關係本來就不密切，採取同樣手段抵制對方護照，根本就無法讓對方政府或民眾有感，說實在話，這種對等性報復手段，只不過是搪塞各方質疑，安撫臺灣鄉親之阿Q式精神勝利法。
外交務實或是務虛都在一念之間，日前中國大陸國家主席習近平出訪東南亞三國，外交部都針對這三國與北京所簽外交聯合公報提出抗議，但是由於我國與這三國具有高度實質關係，商貿往來與投資合作都有其重要性，因此儘管在檯面上發表抗議聲明，但絕對不會採取任何制裁措施，以免降低雙方實質往來關係。
但從維護索馬利蘭關係，不惜開罪索馬利亞，甚至採取報復性制裁措施來看，顯然執政高層並不在乎我與索馬利亞之間來往關係。但話說回來我與索馬利蘭之間往來關係，更是無足輕重。外交部將重點擺在此處，究竟符不符合成本效益？恐怕值得反省檢討。
政府處理外交關係，經常在媒體報導後就無下文；舉例來說，日前聽說南非政府預備將我代表處，強迫遷出首都普利托利亞，當媒體新聞熱頭過後，究竟後續發展如何卻無人聞問。相對於國內與索馬利蘭以及索馬利亞，幾乎毫無往來互動，是否國人更應關注我與南非互動關係發展？
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