蔡鎤銘（淡江大學財務金融學系兼任教授）
2025年初，川普（Donald Trump）以強勢姿態回歸白宮，展開其第二任期。在上任短短100天內，川普大規模發布行政命令、強化邊境政策、成立新機構，聲稱要「恢復秩序、壓制通膨、打擊官僚」。然而，這場高調政治重啟引發的震盪，也迅速從支持者狂熱化轉為社會分裂、權力濫用與法治衝突的警訊。本文透過五項關鍵數據，深入剖析川普第二任期初的執政軌跡，並檢視這些現象對美國民主體制造成的挑戰。
一、39%：創歷史新低的百日支持率
根據《ABC News》和《華盛頓郵報》的聯合民調（2025年4月），川普在上任百日的支持率僅為39%，創下自1945年以來總統百日最低支持紀錄。這個數字比他2017年首任期的42%還低，遠不如拜登（Joe Biden）在2021年百日的57%。
民調顯示，超過55%的受訪者對川普的整體施政「感到不滿」，其中62%認為通膨問題未獲改善、甚至惡化，71%認為其重新對中國大陸商品課徵高達145%的關稅，是導致生活成本持續上升的主因。
川普頻繁透過 Truth Social 發布個人評論、攻擊法院與主流媒體、否認氣候政策與疫苗措施，激化美國社會的政治對立。這些舉措雖穩固了他的基本盤，卻使獨立選民與溫和派共和黨人逐漸疏離，政治極化趨勢加劇。
二、139 項行政命令：權力擴張的象徵
根據《紐約時報》2025年4月28日統計，川普上任百日內簽署多達139項行政命令，涵蓋移民、外交、教育、媒體審查、國安、通膨對策等領域。這是歷來百日內行政命令最多的美國總統之一，遠超過歐巴馬（Obama）與拜登同期。
幾項具爭議的命令包括：恢復「留在墨西哥」政策、大規模驅逐無證移民、限制LGBT多元性別團體獲取聯邦資金、下令聯邦通訊委員會強化社群平台監控，以及凍結大學研究補助。這些政策推行速度極快，常繞過國會正常審議程序。
法律界與公民團體警告，川普的行政權擴張，已對美國憲政體制構成挑戰。《紐約時報》評論指出，這不只是行政效率的提升，而是對「三權分立」制度的重大壓力測試。
三、DOGE與1500億美元：新機構背後的效率神話
川普成立新機構「政府效率部」（Department of Government Efficiency，簡稱DOGE），由伊隆．馬斯克（Elon Musk）掛名指導，主張精簡政府、打擊浪費。官方聲稱透過裁撤數個機構、凍結公務員招聘與大規模預算削減，首季即為聯邦預算節省高達1500億美元。
DOGE的改革動作包括裁減教育部25%業務、縮減疾病控制預算、取消多項綠能補助、停發小型企業創新補助金等。川普於Truth Social上稱該部門「是美國歷來最有效率的改革」。
但《The Hill》與《華爾街日報》質疑其財政節省是否實質存在。不少分析指出，DOGE的「節省」往往只是預算推遲或轉移，而非真正減少支出。而削減的多為教育、醫療與社會安全網，對弱勢群體衝擊甚鉅。
四、95%：邊境逮捕驟減與強制遣返潮
根據美國海關與邊境保護局（CBP）統計，2025年3月美墨邊境逮捕非法入境者僅7,181人，與2024年同期的137,473人相比減少逾95%。川普大肆宣傳此數據為「邊境史上最安全的時刻」，並將此歸功於新一輪強化邊境巡邏與遣返政策。
《紐約時報》分析指出，逮捕人數驟減主要因美方與墨西哥達成新協議，使大部分中美洲移民無法進入美國國境，同時驅逐機制更為迅速。遣返航班已從每週70架次提升至180架次，特別針對瓜地馬拉、宏都拉斯與厄瓜多籍非法入境者。
儘管川普聲稱這些行動「恢復了邊境法治」，但人權觀察組織與民主黨議員批評此舉忽視庇護權、家庭團聚與國際人權義務。《美國公民自由聯盟》（ACLU）更提出數宗聯邦訴訟，質疑遣返程序過於倉促且缺乏法律救濟機會。
五、10所頂尖大學聯手反制反猶施壓
川普政府於4月初宣布，若各大學校園無法「有效處理反猶事件並配合聯邦反歧視政策」，將考慮撤銷相關學校的聯邦補助與研究資金。此舉直接衝擊常春藤盟校、加州大學系統與麻省理工學院等頂尖學府。
《華爾街日報》報導，至少10所大學已組成非正式聯盟，準備以集體法律行動反制川普政府壓力。這些學校表示，當局的做法已越界干涉學術自治，且模糊了政治言論自由與仇恨言論的界線。
川普政府則強調，這些措施是為打擊校園中激進反猶勢力，確保「美國學生在安全、尊重的環境中學習」。但批評者指出，聯邦強勢介入校園政策，形同對異議思想與社會運動的打壓，並可能危及學術自由。
學界普遍擔心，聯邦政府若以撥款為槓桿干預學術機構，將對美國高等教育自主性造成深遠衝擊。此事件也成為川普執政風格「集權與施壓」的縮影之一。
川普第二任期的百日，由以上五組數據顯示了其執政方向：低民意支持、行政權擴張、財政與人事大砍、邊境強化、學術施壓。這些措施雖獲部分基本盤支持，但也激起反對聲浪與制度反彈。
在短期內，這場「百日風暴」帶來的是統治效率與危機感並存；但長期而言，民主制度的韌性與美國社會對集權傾向的反應，將成為真正考驗。川普式統治的回歸，不僅改寫了行政節奏，更可能重塑美國未來的政治與民主法治的走向。
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