楊泰順博士/中華戰略學會研究員暨中美文經協會理事
4月17日晚間，在北檢前抗議司法不公的行動中，台北市長蔣萬安公開主張國民黨應在立院發動倒閣，透過立院解散與立委的全面改選，形成對民進黨的不信任投票。此議一出立即引發各界的討論，黨主席朱立倫隨即表示，「倒閣一直都是選項，也從未排除，從今年初到現在都一直有討論」。但他指出經詢問黨內立委意見後，絕大部分都不贊成，尤其這個方式並沒有辦法懲治到真正的禍首賴清德。
被罷立委似贊成倒閣改選
但另有傳言指出，國民黨籍區域立委其實有高達八成贊成倒閣，與朱立倫探詢的結果大相逕庭。高比例的區域立委傾向倒閣與全面改選，背後的算計不難理解。首先，若實施罷免，選票上將只有「同意罷免」與「不同意罷免」兩欄供選民抉擇，被罷免者單獨成為各方品頭論足的對象，宛如罪犯在法庭上必須獨自證明清白，對被罷免者相當不利。且罷免理由常屬抽象，如「中共同路人」等，主罷者容易仇恨動員，反罷者卻難以激發熱情。若是全面改選，候選人捉對廝殺，個人條件就算不佳，只要對方形象普普勝選把握還是大得多。這是為何，選戰紀錄顯示，爭取連任者通常享有較大的勝算。
其次，台灣的《政治獻金法》第五條明文規定：「得收受政治獻金者，以政黨、政治團體及擬參選人為限。」換言之，發起罷免的政治團體可以公然募款；但被罷免人因非法律上的「擬參選人」卻不得收受政治獻金，使被罷免人陷於財務上的不利窘境。羅智強在臉書上表示，他為了應付罷免必須拿公寓去銀行抵押貸款，應非虛言。此外，候選人在全面改選下還可以獲得每票30元的選舉補助款，但罷免投票卻無此補助。對清廉從政者，這無異是另種形式的霸凌。
本屆國民黨區域立委當選人共36席，但被民進黨列入大罷免的有34席，等同所有國民黨委員都被列名罷免。既然全部都得面對罷免，倒不如訴求全面改選，既可公開募款也可讓選民比較候選人孰優孰劣，選舉結果若大勝還可形成新民意，迫使賴政府妥協。
倒閣改選沒有實現條件
然而，倒閣僅為蔣萬安等人的如意算盤，因為立院113席立委中，國民僅占52席，要達到倒閣所需的過半數57票仍差5票。故而，倒閣案若要通過，民眾黨的8票便成為關鍵。由於民眾黨的8席立委均為不分區立委，不必面對罷免的壓力；且全面改選下民眾黨能否維持當前的席次也沒人說得準。故在「在野領袖高峰會」上，黨主席黃國昌便不願積極附和倒閣的構想。缺乏民眾黨的支持，倒閣案便只能是空中樓閣。
台灣的憲政體制東拼西湊，諸如倒閣等西方民主國家常見的制衡手段，在台灣更是從來沒運用過。許多人對倒閣的想像乃來自西方的範例，但橘逾淮而為枳，倒閣案果真通過，執政的民進黨會否如西方成熟民主國家按表操課，恐怕沒人有信心。不要忘了，當年台南市長任內，賴清德便曾首開地方自治史惡例，命令「官員集體不進議會」長達八個月，若說他今天君臨天下便會順從立院決議，恐怕失之天真。
且憲法增修條文規定，倒閣案通過後，總統只是「得」解散立院，全面改選並非唯一選擇。反正行政院長向來便可用過即拋，屆時接受院長辭職而不解散立院，但同時持續推動大罷免，藍白立委豈不白忙一場？尤其必須提醒國人的，根據憲法增修條文規定：「立法院解散後，應於60日內舉行立法委員選舉，並於選舉結果確認後10日內自行集會。」換言之，立院解散後政府將有70天不受民意機構監督，不似西方國家下院解散還有上院補位，這70天的民主空窗期國人真睡得安穩嗎?
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