湯紹成/亞太綜合研究院院長
德國基督教聯盟（CDU/CSU）與社會民主黨（SPD）組成的新「大聯合政府」計劃於四月中旬上台，由CDU主席梅爾茨（Friedrich Merz）擔任總理。此次聯合政府在國內外均面臨挑戰，包括川普可能重返美國政壇、德國經濟停滯以及極右翼政黨德國另類選擇黨（AfD）崛起。CDU/CSU在選舉中獲得208席，AfD獲得20.8%選票，SPD則取得120席。聯合政府在630席中佔有328席，僅比過半數多12席，執政基礎不甚穩定。
德國經濟持續低迷，2024年GDP較上年下降0.2%，為2003年來首次連續兩年負增長。2025年2月失業率達6.2%，創2020年以來新高。政府內部分歧嚴重，導致經濟政策決策困難，使選民對傳統政黨失去信任，推動AfD支持率上升。
梅爾茨計劃推動財政改革，修改「債務剎車」規定，以允許在國防和基礎設施領域進行公共投資。綠黨起初反對，因為該計劃忽視氣候變遷，但最終在看守總理舒爾茨的斡旋下同意支持，使得政府得以推動歷史性貸款投資計劃。
梅爾茨政府尋求減少對美國的依賴，強調歐洲在國防與外交領域的自主性。他與法國總統馬克宏合作，推動歐洲經濟安全戰略，並計劃加強法德聯合防務，甚至考慮參與法國核武共享計劃。
德美關係則呈現微妙變化。雖然梅爾茨過去以親美著稱，但因川普可能再度執政，他強調歐洲應加強自主防衛，以應對美國對歐洲盟友的批評與單邊政策。同時，美國取代中國成為德國最大貿易夥伴，2024年雙邊貿易額達2528億歐元，顯示兩國在經濟上仍保持緊密關係。
梅爾茨政府對華政策謹慎務實，強調在經濟合作與戰略競爭之間尋求平衡。他延續前政府政策，提醒德國企業注意對華投資風險，不會對失敗投資提供紓困。他還曾稱中國為「專制軸心」的一部分，敦促企業減少對華依賴。然而，德國經濟低迷使政府難以完全與中國脫鉤，導致內部出現分歧。
2023年，德國政府發布對華戰略，將中國視為合作夥伴、競爭者及制度性對手，與美國政策一致。新政府預計延續該立場，但在川普可能重返政壇的情況下，對華政策可能面臨更多挑戰。
面對川普的不確定性及其與俄羅斯的關係，德國新政府需在國際格局中謹慎應對，並尋求歐洲內部團結。梅爾茨政府在外交上強調歐洲自主性，在經濟上則須平衡對美中兩國的依賴。在對華政策上，經濟合作仍需優先於戰略競爭，並與歐盟協調一致，以增加與美國談判的籌碼，維護德國及歐洲的長遠利益。
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