張偉棟/上海市公共關係研究院研究員張偉棟
在臺灣的20多個縣市中,臺北市與上海市的淵源最深,從上海商業銀行到上海餐館,從“老大房”到“亨得利”......可以說在臺北街頭到處都有上海的痕跡,同時,臺北的琉璃工房、“85度C”等知名品牌在上海也早已家喻戶曉,上世紀90年代,上海的古北地區因為臺灣民眾居住比較集中,所以就有“小臺北”之稱。
2010年,滬台兩地的媒體曾經用「雙城、雙博、雙贏」來形容上海和臺北兩市越來越密切的交流,以及由此帶來的可喜成果。 今天,「雙博」(即2010年的上海世博會和臺北花博會)雖然早已離我們遠去,但“2024臺北上海城市論壇”(即“雙城論壇”)將於12月17日在台北舉行的消息,不僅像一股冬天里的暖流,而且也標誌著“雙城”的交流與合作還是那麼密切,並一定會結出更加豐碩的成果。 正是「雙城論壇」即將舉行的資訊,作為一個曾經的參與者,不禁使我回想起其20多年來的發展歷程。
“雙城論壇”在新世紀起步。 1987底,海峽兩岸終於打破了長期隔絕的狀態,在經濟、社會、教育、文化等領域展開了交流合作,此後,上海與臺北在各領域的交流逐步發展和密切,致使兩市的菁英們有進一步提高合作層次的願望,但因為受到兩岸政治因素的影響,所以“雙城論壇”剛開始時是以滬台兩地的兩個基金會名義主辦的。
2000年5月4日,以上海市建委副主任譚企坤為團長的上海都市發展與環境保護學術訪問團一行14人,應臺灣生命力文教基金會的邀請,當時以上海發展研究基金會的名義,赴台北參加首次“臺北·上海城市論壇“。 時任臺北市長馬英九出席了論壇的開幕式。 那次論壇,作為上海與臺北兩個城市新的交流平臺,確定以環保和交通為主題,共舉行兩天。
在此論壇上,兩市出席的代表達成了共同改善環境污染、推動綠色建築、加快公共交通發展等共識。 由此開啟了海峽兩岸兩個最具有活力的重要城市的高層交流,也是兩岸間第一個地方政府的良性互動。 論壇的舉辦,有效地推動了兩市高層的往來。 2000年9月,時任臺北市副市長白秀雄以老年之友協會理事長的名義,率參訪團訪滬。 2001年1月,時任上海市副市長馮國勤也應邀訪問臺北,並受到馬英九等臺北市領導的歡迎。 這在當時陳水扁政府主政,兩岸關係處於比較低迷的狀態下,屬於兩岸地方政府層次較高的交流訪問。
2001年2月底,白秀雄副市長一行22人抵滬,參加了“上海·臺北城市論壇“,時任上海市副市長周慕堯出席了論壇開幕式,並致辭,上海市市長徐匡迪會見了白秀雄及臺北代表團一行。 此次論壇提出了「新世紀上海和臺北永續發展的指標是什麼? “”綜合工業區與生態工業區的形成與發展“、”如何面對社會老齡化“等眾多雙方共同關心與研究的課題,並達成了兩市定期舉行論壇的共識。 “雙城論壇”模式的形成和確定,對繼續推動上海市與臺北市的城市交流、促進兩岸關係的發展都具有一定的正面意義。
“雙城論壇”在曲折中前行。 “雙城論壇”的再次舉行和機制化交流的確定,在受到兩市民眾歡迎的同時,也引起兩岸各界的高度關注。 非常遺憾的是,儘管此論壇當時是以臺灣生命力文教基金會與上海發展研究基金會的名義作為主辦單位,且雙方僅僅局限於討論環保、交通、教育、公共建設等議題,但仍然引起陳水扁政府的質疑。 2002年6月,原擬定由上海市副市長周慕堯率團赴臺北繼續開展兩市的高層交流,結果因為受到陳水扁政府的干擾,只得暫時停止。 但是,雙方仍然表示要繼續開展全方位的交流,並商定於2003年在臺北市再舉行「雙城論壇」(結果因為政治因素而再次夭折)。
2005年4月底,時任國民黨主席連戰赴大陸成功開啟了“破冰之旅”,藉此機遇,臺北市政府在2006年排除陳水扁政府的干擾,決定開始恢復與上海市的交流。 當年,由臺北市經濟發展委員會委員賴士葆帶團赴上海參訪,但因為台北市長馬英九當時已經擔任國民黨主席,為了避免不必要的爭議,所以那一年的兩市交流沒有以“雙城論壇”的形式進行,而是定位為雙方的民間交流。
2006年11月,臺北市政府決定參照「雙城論壇」的模式,邀請上海市代表團赴台參加「北臺灣與長三角區域合作」研討會。 由此,上海市與南京、蘇州等市有關部門負責人一起組團參加研討會,並與時任台北市長馬英九、台北縣長周錫偉、桃園縣長朱立倫等共同探討了區域合作經驗。 2008年5月,馬英九政府在臺灣主政,使兩岸關係頓時回暖,兩岸的城市交流也迅速升溫。 同年6月,時任臺北市長郝龍斌率團赴上海交流,並熱情邀請時任上海市長韓正訪台,使上海市與臺北市的「雙城論壇」再現曙光。
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