張競/中華戰略學會資深研究員
11月14日中國大陸國家主席習近平在對祕魯共和國實施最高規格國事訪問時，與祕魯總統博魯阿爾特(Dina Ercilia Boluarte Zegarra)在該國總統府，透過視訊網路連線共同出席錢凱港(Chancay)開港儀式；隨後進行高峰會談。
會談後雙方共同見證簽署《中華人民共和國政府與秘魯共和國政府關於共建“一帶一路”的合作規劃》、《中華人民共和國政府和秘魯共和國政府自由貿易協定升級議定書》，同時交換涉及雙方經貿、產業投資、工業園區、教育、綠色發展等多項雙邊合作文件；並且共同發表《中華人民共和國和秘魯共和國關於深化全面戰略伙伴關係的聯合聲明》，雙方關係顯然更上層樓。
透過詳細閱讀《中華人民共和國和秘魯共和國關於深化全面戰略伙伴關係的聯合聲明》全文共計21點，確實勾勒出雙方關係發展至今全貌以及未來發展方向。若再對照前述所列協議與雙邊合作文件，確實證明雙方關係仍以經貿為主軸。
由於2009年4月中國與秘魯所簽訂並於2010年3月1日生效之自由貿易協定，當時為中國大陸首份與拉丁美洲國家所建立自由貿易架構，因此中國大陸極度重視並認真經營北京與利馬雙邊經貿關係。經過多年努力，中國大陸目前為祕魯第一大貿易夥伴更是第一大出口市場，但相對上祕魯僅為中國大陸在拉丁美洲地區第四大貿易夥伴以及重要投資對象國。
雙方在商務部長王文濤與秘魯外貿旅遊部部長萊昂，分別代表本身政府簽署《中華人民共和國政府和秘魯共和國政府自由貿易協定升級議定書》後，中國大陸商務部新聞辦公室隨即以「商務部國際司負責人解讀中國—祕魯自由貿易協定升級議定書」為題，詳細說明該項協議重要意義、談判背景與過程、主要內容以及特色與亮點。
總結當前雙方關係發展狀況，吾人可歸結出下列要點；首先是雙方經貿往來皆強調遵循國際規範，特別是依據世界貿易組織章程，並且援引《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》(CPTPP)相關內容，建構雙方經貿往來與自由貿易運作規範。在《中華人民共和國和秘魯共和國關於深化全面戰略伙伴關係的聯合聲明》第18點明確指出：「秘方歡迎中方加入《全面與進步跨太平洋伙伴關係協定》的意願」，顯然祕魯以正面態度回應中國大陸爭取加入CPTPP政策，同時透過《中華人民共和國政府和秘魯共和國政府自由貿易協定升級議定書》所列規範條款，同時解決未來北京申請加入CPTPP時，雙方談判所須面對議題。
其次就是中國大陸與秘魯所簽訂《2024年至2029年共同行動計畫》，仍為指導雙方未來關係重要方針。但在《中華人民共和國和秘魯共和國關於深化全面戰略伙伴關係的聯合聲明》第19點提及“一帶一路”，並且此次簽訂之《中華人民共和國政府與秘魯共和國政府關於共建“一帶一路”的合作規劃》，亦將是未來雙方經貿投資關係發展重要基礎與指南。
再者就是雙方在共同聲明中“重申堅持多邊主義，維護以聯合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序”，以及“繼續支持以世貿組織為核心的開放、透明、非歧視的多邊貿易體制，共同維護多邊主義，反對保護主義。”顯然在北京與華盛頓對立較勁過程中，充分顯現北京毫不保留地拉攏其他國家，建立統一戰線應對歐美國家之基本策略。
最後除前述透過經貿層面軟實力加強雙方關係外，儘管在聯合聲明等檯面文件並未形諸具體文字，但雙方早就運用2008年2月秘魯海軍莫延多號訓練艦訪問上海並停靠香港，2009年12月解放軍海軍艦艇編隊訪問秘魯，2010年11月雙方軍隊在秘魯舉行代號「和平天使-2010」人道主義醫療救援聯合作業演練，2015年解放軍海軍和平方舟號醫院船，亦曾在執行「和諧使命—2015」環球醫療訪問任務時，前往秘魯提供醫療服務。
儘管目前因為考慮政治敏感度，不願引起華盛頓對雙方軍事關係產生疑慮，硬實力交流項目仍有所限制，但未來雙方軍事交流合作空間確實相當寬廣。祕魯軍方派員前往中國大陸進修軍事專業課程，甚至針對特定軍備項目，透過軍事採購增強雙方關係，顯然都可列入預期項目。
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