美國總統川普(Donald Trump)27日宣布,他已與歐盟達成一項重要的貿易協議,美國將對多數歐盟商品課徵15%進口關稅,成功避免跟兩大貿易體系間的全面對抗。這項協議也是川普至今透過調升關稅重整全球貿易秩序中規模最大的一筆交易。美歐兩者合計約佔全球貿易總額三分之一。
綜合路透、英國《金融時報》報導,根據這次協議內容,美國將對歐洲包括汽車在內的進口商品設定15%的基本關稅。另外,目前美國已對歐洲鋼鐵與鋁製品加徵的50%高關稅將維持不變。作為協議的交換條件,歐盟將投資美國6000億美元,並向美國採購總值7500億美元的能源產品。
歐盟執行委員會主席馮德萊恩(Ursula von der Leyen)專程赴蘇格蘭,與美國總統川普(Donald Trump)在其位於西蘇格蘭的高爾夫球場會晤,促成這項協議拍板。
川普宣布這項協議時,與馮德萊恩並肩而坐,川普表示:「我認為這是有史以來最重要的一筆交易。」並補充說:「我認為這項協議對美國與歐盟都有好處,也相信歐盟各個國家都會對這項結果感到非常滿意。」
馮德萊恩則說,15%稅率是「全面適用」,並強調:「我們兩大經濟體之間有一項貿易協議,這是一件大事,它將帶來穩定與可預期性。」她說:「我們期待未來跨大西洋的雙邊貿易能夠變得更順暢。」這場會談持續大約一個小時,雙方的高層官員也參加協商。
這項協議將為歐洲企業帶來某種程度的明朗,但對許多歐洲人士而言,這仍遠低於先前期盼的「零關稅換零關稅」目標。不過,相較川普先前威脅徵收30%關稅,15%已屬相對溫和。
德國總理梅茲(Friedrich Merz)發聲歡迎這項協議,並表示這避免了一場可能重創德國出口導向型經濟與汽車產業的貿易衝突。但歐洲議會貿易委員會主席、德國社民黨籍議員朗格(Bernd Lange)則批評這項協議「極不平衡」,並警告6000億美元的對美投資恐將損及歐洲本地產業。
消息公布後,一小時內歐元兌美元、英鎊與日圓皆上揚約0.2%。
經貿專家表示,15%關稅很可能會成為美國未來對其他國家設定的最低稅率。他們也認為,這樣的關稅雖然會影響企業的生產決策,進而導致美國產品的價格上揚,但還不至於嚴重影響到全球的貿易流動。
此外,這份協議與美國上周與日本達成的框架協議在多處內容上相互呼應。
川普表示:「我們同意,汽車與其他產品將適用15%的單一稅率。」不過他補充,鋼鐵與鋁材仍將維持50%關稅,馮德萊恩則表示,未來可能以配額制度取代現行稅率。
馮德萊恩指出,15%稅率亦涵蓋半導體與藥品類產品,雙方則同意對飛機與零件、特定化學品、某些學名藥、半導體製造設備、部分農產品、自然資源與關鍵原物料不徵稅。
她表示:「我們將持續努力,把更多產品納入免稅清單。」其中烈酒部分仍待後續協商。
川普目前正力圖重塑全球經濟秩序,並減少美國歷史性的貿易逆差。他已與英國、日本、印尼與越南達成協議,但先前承諾的「90天內簽90份協議」並未實現。
川普長期批評歐盟貿易政策,曾指歐盟「就是為了在貿易上坑美國而設」。他抵達蘇格蘭時表示,歐盟「急切想要達成協議」,並在與馮德萊恩會晤時重申:「歐洲對美國非常不公平。」
川普最在意的是美國對歐盟的貨物貿易逆差,據美國普查局數據,2024年已達2350億美元。歐盟則強調,美方在服務貿易上享有順差,可部分抵銷不平衡。川普27日亦強調,美國「從關稅中賺進數千億美元」。
7月12日,川普曾威脅自8月1日起對歐盟商品徵收30%關稅,因與各大貿易夥伴數周協商未果。歐盟則準備好對價值930億歐元的美國商品課稅反制。
部分歐盟成員國也曾提議,若談判破裂,應啟動歐盟最具威力的貿易武器—「反脅迫工具」(anti-coercion instrument),鎖定美國服務產業進行報復。
值得注意的是,目前川普同意最低的關稅是給英國,只設定了10%。接下來川普將在28日與英國首相施凱爾(Keir Starmer)會晤,進一步敲定美國跟英國貿易協議的最終細節。